第49章 建言设巡按御史
受限于这个时代的活字印刷术还没有出现，读书人的数量还不够多，再加上许多士族还不怎么接受科举，所以能录取的士子并不是太多。
再加上，大唐相比于后面的几个王朝，官僚机构还比较简单，目前还没设置道，没有后面的总督巡抚这些，也就不需要那么多官员。
所以，录取人数不多，能参加殿试的文武士子也就合计六十来名。
也因为人数不多，李世民便依照李崇的建议，对这些参加殿试的士子直接进行面试。
此时，马周在回答了自己的看法后，李世民就很受启发，便因此多问了一句，道：“以卿之见，当如何使我大唐政通人和？”
“朝堂上，以绅权制皇权，朝堂外，以皇权制绅权，如此国必昌，民必安。”
马周回道。
大唐还没出现程朱理学，儒学也还没堕落到绝对君主专制的地步，天下普遍还是信奉君择臣、臣亦择君的观点，很多隋朝旧臣、窦建德、王世充、刘黑闼等势力的旧人，后来都毫无压力地入仕大唐，且成为名臣。
所以，马周此刻也就敢这样说。
李世民也没觉得有什么不对，而是点首后问道：“当如何制之？”
“朝堂上自有谏官谏君，然地方上亦当有监察之官监察豪强！当设巡按御史，代天子巡狩地方，专司监察弹劾之权，大事奏裁，小事立断。每按临一地，当审录罪囚，吊刷案卷，存恤孤老，巡视仓库，查算钱粮，勉励学校，表扬善类，翦除豪蠹，凡政事得失，军民利病，皆得直言无避。如此地方官绅必不敢胡为。”
“但为避免巡按御史以监察之名行窃据之实，当使其无地方为政之权，如钱粮、兵马之征调，只查其有无贪腐，而无权决定其去留！且当使其为小官，而掌大权，如此可使初入仕者任此职，初入仕者不如老吏奸猾，不易被豪族拉拢，且初生牛犊不怕虎之气，而敢言他人不敢言之事，而初入仕者又无党羽，故不易在地方拉帮结派。”
“但巡按御史若犯罪，理当从重处置！”
马周因此侃侃而谈起来。
李世民听后频频点首。
设立地方监察制度，加强对地方的管理，是李世民早就想做的事，如今马周提出来，算是正对他的心坎。
在面试了其他殿试士子后，李世民最终还是觉得马周的对答最为实际，其谈吐表达也更为得体清晰，且明显对地方对民间很了解。
而不像一些士子只引经据典地说天子当崇德怀仁，当效尧舜这类的话，而不具体。
不过，李世民在钦点马周为状元前，还是决定问一问大唐现任文官之首杜如晦的意思：“杜卿认为，这些殿试文科士子中，谁当为状元？”
杜如晦看着外表看上去老老实实、敦厚耿直，且站在大殿内如木头一样呆呆的马周，是越看越满意，说道：“自然是马周！此人有宰相之才。”
李世民也很喜欢马周这种看上去就很听话，又能说些少年老成之言的人，就点起头来。
杜如晦则道：“只是臣不知道他师从何人，此人之师，很会选才，如此可琢之良玉，一般人是真看不出来，不说别的，单轮其门第出身寒微这点来说，很多人只怕就只看到他马周一身的寒酸，而看不出他气定神闲、心有万民的胸怀。”
李世民笑了起来：“他的先生就是李崇。”
杜如晦听后愣了片刻：“这位李崇将来若不为宰相，将来必为我大唐之憾！”
李世民依旧淡淡一笑，心道：“皇子怎么能当宰相，不过我崇儿有此识人的本事，将来若只是做一闲散王爷，倒的确是大唐之憾。”
接下来，就是武试士子作答的时候。
“改土归流”。
对于如何彻底解决外番屡屡侵犯的事，受李崇影响的苏定方所给予的回答总结起来就是这四个字。
李世民看后道：“虽说改土归流是解决外番的根本，但外番之贵族必不同意，只会发动更大的叛乱，而远不如羁縻之策使其归服，再慢慢教化之，你说可是？”
苏定方回道：“陛下，不治根本，怎么能永除外患？羁縻只可羁縻一时，而不能羁縻万世，且但羁縻过久，使其内生与我大唐不同之文化，且知我大唐虚实后，而野心大炽后，当如何办？”
李世民听后点首，问道：“那你打算怎么避免因改土归流引起的大规模叛乱之事。”
“臣有三策：”
“一、以夷制夷，实行合纵连横之术，对其恩威不同，使其互相制衡。”
“二、实行推恩之策，令其分化且内斗，对于较大之外番，征服之后，自然不宜直接改土归流，而是当先分封之，使其其分解为小番，如此方可改土归流。”
“三、对外番贵族平民区别对待，贵族以威为主，恩为辅，平民以恩为主，威为辅，加强汉化教育，先输以商品，再输以文化，最后等其内乱，再输以刀兵。”
苏定方回道。
李世民听后频频点首，不由得低声说道：“难得他把崇儿的想法领悟得如此透彻，将来可继承公之衣钵乎？”
李靖回道：“还是李崇殿下会识人。”
李世民因此会心一笑。
在殿试结束后，李世民便召集群臣于政事堂，道：“朕决定点马周为文状元、苏定方为武状元，诸卿可有异议？”
但这时候，右仆射王珪回道：“陛下，马周出身寒族，若点为状元，恐会使天下人以为朝廷取士不公，而有为羞辱世家而刻意拔高寒族之嫌，毕竟天下人皆认为文脉当存于士族，寒族之辈，怎能为天下文魁？且如今朝廷，能为宰执者，谁不是高门世家出身？”
“但马周才学出类拔萃，且见识高远，是陛下与诸公都亲自考验出来的，此次文试中，是真没有能及他的，我们怎么能为避免天下人的流言蜚语，而诓骗天下人，而破坏朝廷取士之规则，违背广纳天下贤才不以门第为见的初衷？”
房玄龄回道。
杜如晦也跟着说道：“以臣之见，如果朝廷违心取士，而媚世家，那才是最大的不公正！也会使朝廷威严扫地，那才真的不会令天下人信服。”
褚遂良更是直接言道：“王公处处袒护世家，到底是世家的仆射，还是我大唐的仆射？状元是可以随随便便就能让给另外一个人的吗？如此，为政之诚在何处？！”