四、中国对全球经济治理的贡献

在中国经济对外开放，积极融入全球经济一体化进程中，中国在全球经济治理中的身份发生了重要变化。随着经济的高速增长，开放程度的显著提升，中国从闭关锁国，在世界经济中影响很小的“普通国家”已经成长为世界第二大经济体、第一大货物贸易国、第三大投资国、最大外汇储备国的经济大国，对全球经济有着举足轻重的影响。中国逐渐从全球经济治理的机制与规则的被动接受者，成长为全球经济治理规则的倡导者和塑造者。特别是2008年国际金融危机以来，中国不仅是单纯地搭上全球经济快速增长的“便车”，更是已经开始把握着全球经济“便车”的“方向盘”，对全球经济增长和全球经济治理改革与创新发挥着重要作用。

中国参与全球经济治理进程中，“推动国际经济体系改革，促进国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展”是长期以来的目标。2010年中国“十二五”规划的建议中明确提出“中国应积极参与全球经济治理”的目标^[5]，首次将参与全球经济治理作为国家未来发展的重要规划。2015年10月“十三五”规划中再次明确提出中国应积极参与“全球经济治理”。而作为中国国家最高领导人，习近平主席也在国内、国际多个场合强调全球经济治理改革以及中国参与全球经济治理的重要性。例如，2015年9月26日在联合国发展峰会上的讲话中，习近平主席指出“各国都应成为全球发展的参与者、贡献者、受益者……要完善全球经济治理，提高发展中国家代表性和发言权，给予各国平等参与规则制定的权利”。中国对全球经济治理的贡献主要体现在以下几方面：

第一，促进世界经济增长。全球金融危机最为严重的时期，实施积极的财政政策和货币政策，推出4万亿元经济刺激方案，率先经济复苏，并为全球经济复苏做出重要贡献。金融危机过后中国经济步入“三期叠加”的新常态，中国继续扩大经济改革和对外开放，实施扩大内需和供给侧改革等政策，实现经济结构调整和经济增长方式的转型，对外积极促进双边、多边的自由贸易协议，扩大资本账户开放，推动人民币自由兑换。这些举措不仅有助于实现中国经济长期、稳定、健康增长，还对全球经济产生了积极的外溢效应。2008～2015年中国经济对世界经济的年均贡献率超过25%，是全球经济增长名副其实的引擎。

第二，推动G20转型。目前G20处于转型期，影响力明显下降，G20需要与时俱进，逐渐地从一个危机应对的平台向长效治理的机制转移，从侧重短期政策向中长期政策并重转型。2005年在中国召开的G20财长和央行行长会议，在中国的推动下G20发表了《二十国关于改革布雷顿森林机构的声明》和《二十国有关全球发展问题的声明》，签署了改革国际货币基金组织发言权和投票权的第一份协议。2016年9月召开的G20杭州峰会的主题是“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，在议题上设置了“创新增长方式”“更高效全球经济金融治理”“强劲的国际贸易和投资”“包容和联动式发展”四大板块。

第三，推动全球经济治理机制变革。在G20框架下，中国积极参与并推动国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构改革，发挥积极的建设者角色。例如，为国际货币基金组织份额增加提供大量的资本，中国不仅自身份额和投票权得到提高，也促进这些国际金融机构合法性、代表性、权威性以及执行力的提高。在金砖国家机制下，中国积极引领并主动塑造新的全球经济治理规则，起到了示范作用，例如中国在金砖银行和应急储备基金建设方面发挥着关键性的作用，对于现有全球经济治理机制发挥着补充的作用。在区域合作层面上，中国积极承担大国责任，主动提供国际公共产品。例如中国积极推动亚洲基础设施投资银行设立，为发展中国家基础设施建设提供融资，2014年利用亚太经济合作组织（APEC）主办国的身份，推动亚太自由贸易区（FTAAP）建设。

第四，“一带一路”战略，为全球提供公共产品。2013年习近平主席提出的“一带一路”倡议，截至2016年5月已有70多个国家和组织表达了支持和参与，超出了传统的“一带一路”范围，真正形成了具有广泛影响的国际合作框架，同时34个国家和国际组织与中国签署了共建“一带一路”政府间合作协议，在此基础上，还将进一步形成具体的合作规划，中国企业对“一带一路”相关的49个国家开展了直接投资，投资额共计150亿美元。中国“一带一路”的战略与实践有助于推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，维护全球自由贸易体系和开放型世界经济，必将对于推动全球经济治理变革产生重大影响。“一带一路”倡议进一步表明中国不仅是全球经济治理变革的积极参与者，更成为全球经济治理规则的主动塑造者。