第442章 合邦

斯诺里曾经一直思考一个问题，就是统治者的权力到底和什么相关。不算那些被彻底架空的橡皮图章，为什么有的政令没出宫门就走形，有的则能口含天宪贯彻自己的意志？

“最大限度地阻止和自己利益不趋同群体的做...