六、熟谙攫取高分之套路

一些人认为申论是写作能力的测试，只要具备较好的语言表达能力就能“决胜千里”。另一些人认为申论无章可循，不存在解题的技巧，把申论的门槛看得过高。其实申论是有方法可依，有规律可循的，掌握万能模式，以不变应万变。下面我们来看看常见的二套高分公式。

高分公式一

（一）概括主旨

主旨鲜明突出，这是一般写作的要求也是申论的要求。但如何筛选材料，如何组织语言，找出对应的得分点是大多数考生头疼的难题。下面向大家介绍本套的第一个万能模式，应用这个模式可以对付所有申论考试材料总结概括。

第一，1.材料反映了……问题\社会现象

2.这则材料反映的主要问题是……

在写这类总结句时，应采用“名词+动词”形式。只采用名词结构，则不能起到“画龙点睛”的效果。如：这则材料反映的是农民工的问题，太过简单。如使用“名词+动词”的结构，效果则大相径庭。如：这则材料主要反映的是农民工就业难所带来的社会问题。

第二，1.这个问题主要表现在……

2.这个问题主要有以下几个表现形式……

第三，1.造成这些问题的主要原因是……

2.主要是以下问题导致了这些现象的发生……

第四，党和政府以及相关部门，应及时采取相应措施解决这些问题。

（二）提出对策

1.领导重视，提高认识。

如：（1）建立健全领导干部问责制，完善引咎辞职制。

（2）加强对问题的调查研究，从源头上理清……的来龙去脉。

（3）各级领导干部高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……的问题。

2.加强宣传，营造氛围。

如：（1）电视、报纸、网络等媒体通过各种形式的宣传……

（2）提高广大人民群众对……的认识。

（3）在全社会营造……良好的氛围。

3.教育培训，提高素质。

如：通过……教育培训，提高广大领导干部及人民群众的……素质。

4.健全政策法规，完善制度。

如：（1）建立健全各项法律法规，做到有法可依、执法必严、违法必究。

（2）决策制度：包括社情民意反映制度，社会公示制度，专家咨询制度，决策的听证制度和责任制度。

5.组织协调，形成机制。

如：（1）形成深入民情、了解民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的科学决策机制。

（2）设立应急机制，编制应急预案，增加对人力、物力、财力的储备。

（3）形成信息的反馈机制，完善各种监督机制。

6.增加投入，依靠技术。

如：（1）在……方面，大力加强财政扶持力度。

（2）增加对……的财政和贷款支持。

（3）依靠……的技术，解决……问题。

7.加强监督，全面落实。

如：（1）加强领导监督、社会监督、舆论监督，设立举报箱、举报热线。

（2）建立完善系统严格的评价、考核的指标体系。

（3）要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配备科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

8.总结反思，借鉴经验。

如：（1）总结……经验教训，深入开展……学习。

（2）借鉴国内外各种先进经验，为下一步的工作提供指引。

（三）论证写作的基本套路

1.标题。标题太大太空泛都不好，最好用警句、名言，语出新奇或含义深刻，耐人寻味，激发读者的阅读欲望。

2.开头。

（1）名人名言，引出论点；

（2）概述申论材料的主要内容或反映的主要问题，从而进行论证；

（3）提出问题，引出论点。

如：①最近一段时间，……现象频繁出现，导致……究其原因，主要在于……因此，我们认为……迫在眉睫。

②这正是近几年来所不断强调的……可见，……必须引起我们的高度警惕。

③……现象再一次引发了世人的震惊。

3.每一段的开头结尾，也就是过渡句。

如：（1）针对以上问题，我们有必要加以梳理，找出解决的办法，构筑……的统一防线。

（2）然而，在实现……的道路上并不平坦。

4.结尾。概括总结，深化主题，发出号召。

如：（1）综上所述，……

（2）总而言之，……

（3）从以上分析我们可以得出……

（4）……对推动我们经济社会的发展转入科学发展的轨道，走社会和谐之路，推进全面建设小康社会，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。

以上这些只是申论文章的一个基本框架。当然，具体的内容、语言的组织还有赖于大家在平时多看、多写、多模仿、多积累。最后，提醒大家的是，无论框架怎么变，但“万变不离其宗”。写申论文章一定要结合给定的材料。对材料进行组织概括，这才是申论文章最好的源泉。

高分公式二

（一）题目

立论法：确定资料主题，表述中心论点

★提高劳动者能力，拓展就业渠道；让可持续发展思想深入人心；建立节约型社会应先打造节约型政府；加强反腐倡廉、构建和谐社会；诚信，不仅仅是私事；加强安全生产建设，推进经济健康发展。

（二）第一段：开篇语

开篇点题，陈述现象和相应的政策

★随着我国经济持续快速发展，……问题日渐凸显出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的……问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。

★近些年来，……蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，……（现象，政策）。

★改革开放30多年来，我国经济取得飞速发展，但……的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）。

（三）第二段：原因分析

★检视……面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。

★人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，……是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言……问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在……

★现阶段我国的……形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为……

★改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济发展突飞猛进。同时，社会组织结构、就业结构的变革加快，正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。首先……；其次……；再次……；最后……

★……的产生，有主客观两方面的原因……

★我国的……工作总体状况还存在着与国家经济、社会的发展要求不相适应，以及与面临的国际新形势发展要求不相适应的问题，主要表现在……

（四）第三段：提出对策

衔接句的写法：

★……关键在于……有鉴于此，我国……要进行一系列深层次改革，要从……和制度的改革上做文章；观念、意识、思想要开放，要确立……的理念，创造……良好的环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作……

★树立，解决……不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障，同时也要求各级政府加大宣传力度，加强领导、落实任务。

★在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下，……具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好……的工作。

★当前和今后一个时期，加强……的工作基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领……工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动……文化、……法制、……科技、……投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国……的明显好转。

★当前……存在的困难和问题，有的是社会深刻变革的反映，有的是改革开放中伴发并生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。

★要解决……问题，必须确保……优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在……方面采取有力措施。

（五）对策的细化套路

1.法律手段（依法治国）

★古人云：“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失；而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公平公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。

★加强……法制建设，实施依法治国……，建立规范完善的……法制秩序。一是必须严刑厉法，重典治乱。二是必须在法律的实施上动真从严。法之有威在于“法之必行”，把……工作纳入法制化的轨道。三是必须建立联合执法机制，提高执法效率。四是必须建立……法律法规体系。

★坚持以法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法律制度的同时，各级有关部门和机关应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省法律运作成本；另一方面还可以增强法律的实际执行效果。

★各级政府和有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的宗旨，与时俱进、开拓创新，做好相关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，促进材料中所提到的一系列问题的解决。要从法律上、制度上、体制上努力营造一个……的制度环境。首先在法律上……，其次努力建立正确处理……的协调机制，妥善协调各种具体利益关系和内部矛盾，正确处理个人利益和国家利益、局部利益和整体利益的关系，逐步建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制，建立正确处理……的协调机制，建立……调处机制以及社会预警机制，把……纳入多种机制有效运转的常态轨道。完善体制机制，进一步制定和实施有利于……的价格、财税、投资政策，推动……工作的开展。

2.科教手段（科教兴国战略）

★实施科教兴……战略，用科技创新引领和支撑。建立有效的科技创新和技术支持体系。利用好全球科技资源，继续引进国外先进技术，积极参与国际技术交流和合作，正确处理好自主创新和技术引进的关系，把握好自主创新这个基点。科学技术是第一生产力，我们不仅要从重点领域推动科技发展，同时更要关注科学技术在……的开发与应用，充分调动科技人员投身自主创新和科技研发的积极性、创造性，依靠科技将……的发展推向高潮。树立以人为本的科技观，提高我国公民的科学素养，将科学知识普及到亿万百姓，不断提高我国人民获取、学习和利用新知识的能力，使科技发展实实在在为不断提高我国人民群众的生活水平做出贡献。

★科教兴国、人才兴国。人的素质是综合国力的重要表现，是国家经济和社会发展的基石。纵观世界历史，国家的强大和民族的振兴有多方面的因素，但人的素质无疑是最重要和最具有潜力的因素。一个国家可以从国外引进技术、资金和管理方法，而人的素质无法引进。人才是最宝贵的战略资源，……动力在人才，潜力在科技。要努力营造人才辈出、人尽其用的体制环境。抓好人才培养，营造有利于优秀人才脱颖而出的体制环境和社会环境，建立一支规模大、素质高的……工作者队伍，为……发展提供坚实的人才保障。

3.科学发展观（战略思想）

★树立科学发展观是解决发展进程中的现实矛盾和问题的迫切需要。基于基本国情对发展的制约以及经济和社会发展不协调的矛盾凸显背景下的科学发展观具有战略意义，科学发展观的内涵是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展。

★科学发展观的核心是以人为本，以人为价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。坚持以人为本，就是坚持人民群众在建设社会主义事业中的主体地位，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的政治经济文化利益，让发展的成果惠及全体人民。

★五个统筹：统筹城乡发展，其实质是促进城乡二元经济结构的转变；统筹区域发展，其实质是促进地区共同发展；统筹经济社会发展，其实质是在经济发展的基础上实现社会的全面进步，增进人民的福利；统筹人与自然的和谐发展，其实质是促进人口适度增长、资源的永续利用和保持良好的生态环境；统筹国内发展和对外开放，实质上是全面提高对外开放水平，进一步发展开放型经济。

★五个坚持：坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新；坚持尊重群众的首创精神；坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点有步骤地推进改革；坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系；坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一。

★落实科学发展观面临的一些障碍，大多与制度、体制和机制的不完善有关。其中有的属于传统计划经济体制遗留下来，至今尚未得到根本性解决的问题，有的属于体制改革过程中新出现的问题，还有的是体制改革滞后引起的问题。全面落实科学发展观，涉及各方面的工作，关键的还是要完善制度、体制和机制。这就要求我们坚持改革的精神，用改革的办法，进一步推进制度、体制和机制创新。要坚持改革的正确方向，加大改革力度，着力解决制约科学发展的一系列深层次矛盾和问题，在一些重要领域和关键环节取得突破，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的制度、体制和机制，要把贯彻落实科学发展观的具体要求，形成具有可操作性的法律、法规和政策。

★树立科学发展观，重点在于领导，关键是各级领导干部能带头示范，核心是树立正确的政绩观和科学的人才观。科学发展观的核心是以人为本，正确政绩观的本质是为民造福，从这个角度上来讲，两者紧密相连，互为因果。科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。

4.弘扬……文化，倡导……文明

★……是全民族的事业，……教育是提高……保护意识的重要方式。要加大……保护国策和……法制的宣传力度，弘扬……文化。新闻媒体要大力宣传科学发展观对……的内在要求，把……宣传作为重要任务，及时报道党和国家……政策措施，宣传……工作中的新经验、新进展，努力营造……的舆论氛围。加强对领导干部的培训，提高……意识。加强……人才培养，强化……教育，提高……自觉性。

（六）结束段的写法

★综上所述/总而言之，有效解决……问题/建立……社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

★材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战；另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足，这对于我们来说反而是一个完善自己、完善社会相关体制机制的一个机会。

★材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去深思和探讨。

★从材料中所反映的情况来看，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视。

★如何解决这些问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。