第一条

为了加强标准化工作，提升产品和服务质量，促进科学技术进步，保障人身健康和生命财产安全，维护国家安全、生态环境安全，提高经济社会发展水平，制定本法。

释义

本条是关于立法目的的规定。

标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度。标准还是全球治理的重要规制手段和国际经贸往来与合作的通行证，被视为“世界通用语言”。长期以来，特别是十八大以来，党中央、国务院高度重视标准化工作。党的十八届二中全会将标准纳入国家基础性制度范畴。党的十八届三中全会提出政府要加强战略、政策、规划、标准的制定与实施。习近平总书记在致第三十九届国际标准化组织（ISO）大会贺信中指出，“伴随着经济全球化深入发展，标准化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用日益凸显”，并面向全世界庄严宣告：“中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。”在“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平总书记再次面向全世界号召“努力加强政策、规制、标准等方面的‘软联通’”，要求“加强规则和标准体系相互兼容”。在党的十九大报告中，习近平总书记专门就“瞄准国际标准提高水平”“高标准建设雄安新区”“提高污染排放标准”等提出明确要求。李克强总理也指出“标准化日益成为全世界面临的重大战略问题，也越来越受到国际社会的高度重视”，并要求“要强化标准引领，提升产品和服务质量，促进中国经济迈向中高端”。

《标准化法》自1988年颁布实施以来，对于提升产品质量、促进技术进步和经济发展发挥了重要作用。但随着我国国民经济和社会事业的发展，其确立的标准体系和管理措施已不能完全适应实际需要，亟须修订。此次修法在立法目的上做了较大修改，删去了“发展社会主义商品经济”的表述，并结合当前标准化工作的新任务、新使命、新作用做了新的调整，使立法目的更有时代感。

一、加强标准化工作

1988年《标准化法》颁布实施以来，我国标准化事业快速发展，标准化在保障产品质量安全、促进产业转型升级和经济提质增效、服务外交外贸等方面发挥了重要作用。但是，我国标准体系和标准化管理体制存在政府与市场角色错位、市场活力未能充分释放等问题，既阻碍了标准化工作的有效开展，又影响了标准化作用的发挥，需要通过修订《标准化法》，调整标准体系、管理体制，加强标准化工作。

二、提升产品和服务质量

标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量。一方面，标准是企业组织生产和提供服务的依据。企业严格按照标准要求生产，产品品质才有保证，生产效率才能提高，行业整体质量水平才能得以提升。企业严格按照标准规范服务，才能提高服务质量、保障服务安全、提升用户满意度。另一方面，标准是执法监管和消费者维权的依据。监管部门、检测机构能够依标准执法、依标准检验，依标准维护消费者合法权益。消费者能够依标准选择产品，明白消费，依标准维权。通过修订《标准化法》进一步规范标准制定程序和要求，提升标准质量和水平，促进产品和服务质量提升。

三、促进科学技术进步

科学性是标准的本质属性。标准与科技创新具有内在的联系。标准来源于创新，是科技创新成果的总结，同时又是科技成果转化应用的桥梁和纽带。标准的实施过程就是科技成果普及推广的过程，在这个过程中往往会对科技创新提出新的需求，激发科技的再创新，科技再创新成果又能够再次标准化。科技创新不断提升标准水平，标准又不断促进科技成果转化，两者互为基础、互为支撑。随着科技革命和产业变革步伐加快，标准的研发和科技创新联系越来越紧密，越来越趋向同步，标准研制逐步嵌入科技活动的各个环节，为科技成果快速形成产业、进入市场提供重要的支撑和保障。通过修订《标准化法》，为科学技术研究成果制定为标准提供制度保障，有利于更好地推动科学技术进步。

四、保障人身健康和生命财产安全，维护国家安全、生态环境安全

人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全离不开制度保障。标准作为基础性制度，是国家保障各类安全的技术基础和基本准则。通过修订《标准化法》，明确强制性标准的制定范围、程序和要求，规范政府部门依法制定实施和适时修订与保障、维护安全相关的产品标准、食品安全标准、污染物排放标准、安全生产标准等，为各类与安全相关的行为、产品、服务等设置底线和门槛，为保障和维护各类安全筑牢屏障。

五、提高经济社会发展水平

标准是经济社会活动的技术依据，也是国际公认的国家质量基础设施之一，在推动供给质量提升、促进转型升级、引领创新驱动、促进经济社会高质量发展方面都发挥着十分重要的支撑和引领作用。通过修订《标准化法》，引导和鼓励全社会运用标准化方式组织生产、经营、管理和服务，能够切实提升经济效益、社会效益和生态效益，全面提高经济社会发展水平。