第二节 社会单位消防安全管理

一、消防安全重点单位的界定标准★★★（考点003）

消防安全重点单位：

（1）商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所（以下统称公众聚集场所）。

（2）医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园。

（3）国家机关。

（4）广播电台、电视台和邮政、通信枢纽。

（5）客运车站、码头、民用机场。

（6）公共图书馆、展览馆、博物馆、档案信以及具有火灾危险性的文物保护单位。

（7）发电厂（站）和电网经营企业。

（8）易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位。

（9）服装、制鞋等劳动密集型生产、加工企业。

（10）重要的科研单位。

（11）其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位。

高层办公楼（写字楼）、高层公寓楼等高层公共建筑，城市地下铁道、地下观光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，粮、棉、木材、百货等物资集中的大型仓库和堆场，国家和省级等重点工程的施工现场，应当按照本规定对消防安全重点单位的要求，实行严格管理。

二、消防安全重点单位的界定程序★★

三、消防安全组织和职责★★★

（一）消防安全组织组成

消防安全组织包括：消防安全委员会或消防工作领导小组、消防安全归口管理部门和其他部门。大型企业或多产权单位应成立消防安全委员会。

（二）单位消防安全职责

（1）组织火灾扑救和配合火灾调查的职责。

1）发生火灾时，单位应当立即实施灭火和应急疏散预案，务必做到及时报警，及时疏散人员。

2）任何单位都应当无条件地为报火警提供便利，不得阻拦报警。单位应当为公安机关消防机构抢救人员、扑救火灾提供便利条件。

3）火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供火灾有关的情况，协助公安机关消防机构调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任。

4）未经公安机关消防机构同意，不得擅自清理火灾现场。

（2）按照国家法律法规规定完善消防行政许可或者备案的职责。

（3）多产权建筑消防安全管理职责。多产权建筑的产权人、产权单位的法定代表人或主要负责人均应为消防安全责任人。实行承包、租赁或委托经营、管理时，承包租赁场所的承包人是其承包租赁范围的消防安全责任人。各方具体职责见下表。

（续）

（三）各类人员职责（考点004）

（续）

四、消防安全制度和落实★★

具体制度包括：消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；然气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩；其他必要的消防安全内容。

【口诀】：教训巡检，疏（于）值班，防火防爆防易燃，队伍专兼查备案；唯（维）患火电，气雷电灭急眼演，评奖先。

（一）单位消防安全制度的落实

1.确定消防安全责任

全面落实单位的消防安全主体责任是提高单位消防安全管理能力和水平的根本。

2.定期进行消防安全检查、巡查，排除火灾隐患

（1）社会单位实行逐级防火检查制度和火灾隐患整改责任制。

（2）社会单位消防安全责任人、消防安全管理人每月至少组织一次防火检查；社会单位内设部门负责人每周至少开展一次防火检查；员工每天班前、班后进行本岗位防火检查。

（3）社会单位及其内设部门组织开展防火检查。机关团体事业单位每季度至少检查一次。

（4）社会单位应对消防安全重点部位每日至少进行一次防火巡查；公众聚集场所在营业期间的防火巡查至少每2h一次；公众聚集场所，如医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园夜间防火巡查应不少于两次。

（二）开展灭火和疏散逃生演练

员工发现火灾应当立即呼救，起火部位现场员工应于1min内形成灭火第一战斗力量。火灾确认后，单位应于3min内形成灭火第二战斗力量。

（三）消防安全重点单位“三项”报告备案制度

（1）消防安全管理人员报告备案。

（2）消防设施维护保养报告备案。每年至少进行一次功能检测，不具备维护保养和检测能力的消防安全重点单位，应委托具有资质的机构进行维护保养和检测，保障消防设施完整好用。（检测记录保存五年）

（3）消防安全自我评估报告备案。针对消防安全重点单位的消防安全管理情况，每月组织一次自我评估。

（四）消防安全重点部位的确定

（1）容易发生火灾的部位。

（2）发生火灾后对消防安全有重大影响的部位。

（3）性质重要、发生事故影响全局的部位。

（4）财产集中的部位。

（5）人员集中的部位。

五、火灾隐患及重大火灾隐患的判定★★★（考点005）

（一）火灾隐患

具有下列情形之一的，确定为火灾隐患：

（1）影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的。

（2）消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的。

（3）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的。

（4）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品，不能立即改正的。（区分不能改与不愿改）

（5）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的。

（6）其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形。

（二）重大火灾隐患判定标准

（三）重大火灾隐患综合判定

重大火灾隐患综合判定要素包括：总平面布局；防火分隔；安全疏散及灭火救援；消防给水及灭火设施；防烟排烟设施；消防电源；火灾自动报警系统。

六、消防档案

【口诀】：安（装）工（施竣工）5·1巡查伪（维）保长。