探索与研究:国有资产监管和国有企业改革研究报告(2018—2019)
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第二节 法国实施以合同制为主的授权管理模式

在发达资本主义国家中,法国是一个长期实行“计划市场经济”的国家,也是企业国有化程度最高的国家,其国有经济在国民经济中具有举足轻重的地位。

一、政府对国有企业进行公司化改组

法国对国有企业进行改组的基本做法有:一是对经营状况较好的企业采取整体改组、直接上市的办法,彻底进行股份制改造;二是对负债和亏损严重的企业通过转让股权的办法来换取国外大公司的注资,改造后上市;三是由国家出面对一些状况不佳的大企业注资,待经营状况好转后再上市。

二、政府对国有企业管理方式进行改革

法国采取了国家设立专门主管部门行使出资者所有权这种做法,并且实施国家与国有企业实行计划合同制的经营方式。法国政府除了在形式上采用政府主管部门监督、审计部门监督以及议会监督等外部监督以外,其对国有企业进行内部监督的另一重要方式是向企业派驻稽查员。