第三节 水资源

以色列是一个半干旱的国家，夏季炎热干燥，冬季温和湿润。一年之中，只有两个差别显著的季节：从4月到10月为干旱夏季，11月至次年3月为多雨的冬季。境内降水分布十分不均，北部和中部降雨量相对较大。北部年降水量920毫米，南部内盖夫地区年降雨量则十分稀少，仅为30毫米，降水量存在较大的波动（变异系数30%）。位于东北部地区的太巴列湖面积约170平方千米，低于海平面212米，是以色列最重要的蓄水库。

以色列的特殊地质构造使之缺乏适当的地表储存，且蒸发量高。长期以来，以色列一直遭受严重的水资源短缺。与全球平均水资源相比，以色列的水资源供应量非常少，水资源短缺对人们的日常生活和经济活动有着直接影响。近年来，以色列的水资源供应和消耗有较小幅度的提高，2016年，以色列水资源供应22.4亿立方米，水资源消耗为22.15亿立方米（表I-3-5），其中农业用水占水消耗总量的56.57%。以色列的淡水供应占水供应总量的62%,2015年，以色列可再生淡水供应为13.92亿立方米，即平均每人年均约178立方米。以色列最重要的可再生淡水资源包括加利利湖、约旦盆地泉水和河流，以及位于山地和沿海的含水层。如果按年人口增长率1.8%计算，预计到2020年以色列水需求将增加至2500亿立方米，2030年将增加到3000亿立方米。如果天然淡水供应保持不变的话，2020年以色列境内的淡水缺口为1200立方米，在2030年淡水缺口为1700立方米。图Ⅰ-3-1预测了未来以色列淡水需求和供应之间的差距。由于废水再利用和净化技术的进步，以色列的水资源利用率已经从1980年的108%增加到2010年的150%。

表I-3-5 以色列历年水的生产和消耗1（百万立方米）

表I-3-5 以色列历年水的生产和消耗1续表

说明：1.1979年是预算年度。从1990年起，以色列水务局记录了历年数据。2.不包括在丹地区（Dan Region）的钻探生产和填海工程。3.到2013年，包括丹地区开垦水。4.截至2014年，在许可证制度发生变化之后，用于生产水务局的污水，生产所有污水均归入“其他供应商”。5.包括自我供应。6.包含园艺。7.截至2015年，还包括工业数据。8.截至2015年，停止了工业用水分配。因此，没有关于工业消费的数据。

资料来源：以色列中央统计局，水务局。

图Ⅰ-3-1 以色列当前和未来水资源供需缺口预测（亿立方米）

资料来源：以色列水务局网站，http://www.water.gov.il。

死海、加利利湖和约旦河对以色列境内的水资源安全至关重要。首先是死海，它以其独特的地理、生物和历史贡献而闻名于世。死海自20世纪60年代以来水位持续下降，最重要的原因是从约旦河进入死海的供水量大幅减少。如今，死海每年水位下降约1米。以色列认为，将死海水位提升到历史水平需要制定相关的水政策支持。死海具有较好的经济价值，可以开发水娱乐项目，环境保护和旅游项目，这些经济价值才是促使沿岸国家恢复死海历史水位的重要动力。事实上，近年来已经有专家提出，每年从约旦河释放300亿立方米的水，或是通过大规模的海水淡化，以恢复死海历史水位。

其次是加利利湖。它位于以色列北部地区，是一个大型淡水湖，湖面长21千米，宽12千米，海岸线长55千米。整个湖泊位于海平面以下约210米的洼地内。加利利湖的大部分湖水来自约旦河上游，从约旦河流入死海，再流出到加利利湖。大部分流入加利利湖中的水被抽出，并通过以色列国家供水系统为南部地区提供淡水。加利利湖地区的旅游业非常发达，它是以色列境内唯一的淡水湖。此外，加利利湖附近地区还有许多历史文化遗址，比如太巴列市、圣彼得教堂等。近年来，不断增长的用水需求加上干燥的冬季，使加利利湖的水位不断下降。观测显示，自1960年以来加利利湖水位已下降约27米，对水位下降的担忧促使以色列政府现在每天监测水位并公布结果。

最后是约旦河。约旦河的流量已经从20世纪60年代的每年约1300亿立方米减少到2013年每年不到10亿立方米。约旦河谷位于东非大裂谷，具有文化、宗教和地理上的重要性，这条河对全世界不同宗教和国家的数十亿人来说意义重大。在约旦河谷地，除了当地的动植物之外，这里还是世界上最重要的候鸟十字路口之一。每年春季和秋季，都会有5亿候鸟迁徙来此，吸引了大批观鸟者前来。

死海、加利利湖、约旦河这三个水体连接在一起。约旦河下游连接北部的加利利湖和南部的死海。来自加利利湖的流出量减少表明死海水位正在降低。加利利湖的流入量减少，流出量没有变化，也显示出其储存水平的降低。除了这三个特殊水体外，以色列还有31条溪流，其中一半流向西，另一半流向东。这15条溪流是跨界的，它们起源于以色列或巴勒斯坦。到20世纪90年代初，一些较短的河流已经完全干涸。这些变化影响了地表植被覆盖，以及河岸和河床的稳定性，乃至沉积物的运输和储存。在20世纪90年代初期，以色列公众开始日益关注环境问题，促使政府加强了水资源治理。以色列政府为此主要采取了两个措施：一是每年为所有溪流分配大约50亿立方米水量；二是对所有先前倾倒在河流中的废水进行处理，这些经过再处理的废水可以被用于农业生产。而且，经过处理后的废水也可以直接排到溪流中，不会像以前那样污染环境并损害当地的生态系统。