序

历史经验与现实教训昭示我们：人类在利用自然资源谋发展的同时，必须尊重、顺应和保护自然，理性寻求人与自然和谐共生。党的十八大以来，习近平总书记立足我国社会主义现代化建设的历史使命，洞悉从工业文明到生态文明跃迁的发展大势和客观规律，就促进人与自然和谐发展提出了一系列新思想、新观点、新论断，凝聚形成“绿水青山就是金山银山”“生态优先、绿色发展”的全新理念，成为我国在实现中华民族伟大复兴的进程中应当遵循的五大基本理念之一。

长江是中华民族的母亲河，干流总长6300余公里，其上游（宜昌以上）长4504公里，流域面积约100万平方公里。上游流域作为整个长江流域的生态屏障区和环境敏感区，其综合治理成效如何，直接影响着全流域的绿色健康保障，决定着流域经济社会环境的和谐共生与可持续发展。

怎样理性认识江河流域全面治理？怎样在理论与实践的结合上求实抓好长江上游流域综合治理？这是在推进生态文明建设、坚持“生态优先、绿色发展”的大背景下，面对保护生态与发展经济的两难悖论而必须解答的时代性命题。我们团队多年来针对长江上游流域综合治理进行了持续的专门研究，多项成果为国家发改委等相关部门采纳。为了主动适应当前国家需求和贯彻全面提升现代化治理能力的战略部署，本书作者倾注精力全面归纳研究，使这部著作应时而生。

本书作者在攻读博士及留校任教以来，即作为团队主研潜心于可持续发展、流域综合治理、内陆经济开放转型等相关项目研究，历练出视野开阔、执着求索、科学理性的扎实学术素养与能力。现在呈现在大家面前的著述，是作者针对实际需求创新研究的一部力作。在中国现今的发展背景下，流域治理是可持续发展的重要一环，而不同流域因地理位置、自然条件、经济地位的不同，其治理存在较大差异。如何把握长江上游流域的特殊性，从理论、实践两方面探究长江上游流域治理的新路子是分析构架至关重要的部分。

从绿色发展视域下对长江上游流域治理展开研究具有重要的战略意义与理论价值。本书立足管理学、经济学、法学的交叉研究，贯穿理论联系实际的基本思路，将绿色发展理念作为阐析逻辑起点，系统梳理了长江上游流域治理现状，总结归纳了流域治理存在的主要问题，创新性地对长江上游流域治理的内涵进行界定，进一步把握长江上游流域治理的基本构想，并提出长江上游流域治理是流域生态环境保护与污染防治、流域绿色化转型发展两者的协调统一；该理论构建成为本书重要的研究基础，随之进一步深化每部分的思路构想、基本路径、机制模式；同时用三峡库区流域治理案例作为实践内容补充，继而提出绿色发展视域下长江上游流域治理的政策制度设计。本书不仅有助于丰富绿色发展理念下长江上游流域治理的理论研究，同时对长江上游流域治理实践探索具有重要指导作用。我相信这将对相关领域的学术研究和实务工作有所裨益。

本书付梓不易。尽管年轻的作者付出了孜孜探求的耕耘汗水，但毕竟是提出命题和初步展开研究，其中的不足、偏颇以及错漏在所难免，恳切期望学界同人与实践界朋友给予批评指正，以推动绿色发展理念指导下流域治理理论在实践检验和思想辨析之中逐步拓展和完善。

陈德敏

2020年2月16日于重庆大学