中国工业中的双重价格体系问题^[1]

（1986年7月）

在近年来的中国经济改革中，对许多原来实行行政定价制度的工业产品，采取了计划调拨部分和超定额“自销”部分按不同方式定价的制度，从而形成了“一物多价”的价格体制（在中国被称为“双轨制”）。对于“双轨制”的评价，是一个很有争议的问题。早在“双轨制”正式建立的初期阶段，它一方面受到长期饱受行政性定价约束之苦的企业负责人的欢迎；另一方面也引起了某些经济学家对它可能造成的消极后果的担心。^[2]到了1985年，争论更加热烈。有人认为，“双轨制”是一种“冲突型”的双重体制，它的长期持续，必然引起经济生活的混乱，搞得不好，甚至会导致改革的“夭折”。^[3]也有人认为，“双轨制”中按市场价格销售的物资数量未必很大，但能量极大，它既促生产又压消耗，使得几种紧缺物资的供求紧张状况得到缓解，而且，“双轨制”通过逐步扩大市场销售部分的比重和调整调拨部分的价格促使“多价归一”，逐渐形成新的价格体系。因此，“双轨制”是中国经济体制改革的伟大创造，它提供了一条具有中国特色的价格改革乃至整个改革的道路。^[4]

如何估计“双轨制”的意义和作用，实际上是一个选择经济体制改革的基本战略和合理时序的问题，从而也涉及对过去几年经济改革具体工作的评价。因此，在1985年对前几年的经济改革进行全面总结和对“七五”期间的改革进行规划设计的过程中，如何估计“双轨制”的利弊得失，便成为争论的一个焦点。