第一章 新中国70年人口政策变迁

在世界历史上，中国一直是人口大国，占世界人口的比重长期在20%到25%之间。自鸦片战争以来，虽然屡遭战乱之苦，但因基数庞大，人口仍保持了增长趋势。1949年中华人民共和国的成立，消除了频繁发生的战祸，农民分得了耕地，工人获得了相对稳定的就业机会，人民的衣食基本有了保障，人口就具备了迅速增长的条件。新中国成立之后医疗卫生状况的改善、传染病的控制，大规模消除了消化系统疾病和呼吸系统疾病，这在人口出生率迅速上升的背景中降低了死亡率，出现了“人口爆炸”趋势。人口数量的快速增长，打破了人口与生活资料的原有结构性平衡，给国民经济与人民生活的改善带来了压力。为调整人口与经济社会的综合发展，为调整城乡之间的资源配置关系，政府在不同历史时期，出台了不同的人口政策。人口政策执行的结果，也对未来的人口发展产生了重大影响。当前，为总结发展经验并避免教训，对新中国成立以来人口政策与人口发展轨迹的梳理研究，就显得极其重要。