四 深刻把握山水林田湖草沙是生命共同体的系统思想

系统是自然界物质存在的普遍形式，是由相互联系、相互作用的若干要素组成的具有稳定结构和特定功能的有机整体。整个自然界是一个系统，自然界的物质系统具有普遍性。自然界中的所有物质客体既自成系统，又互成系统。当生态系统各要素之间失去平衡，就会造成生态系统结构和功能的失衡，从而走向无序甚至崩溃。“统筹山水林田湖草系统治理，归根到底是用什么样的思想方法对待自然、用什么样的方式保护修复自然的问题。”[26]习近平总书记指出：“全面统筹左右岸、上下游、陆上水上、地表地下、河流海洋、水生态水资源、污染防治与生态保护，达到系统治理的最佳效果。”[27]2021年3月5日，在两会期间，习近平总书记到他所在的内蒙古代表团参加审议时指出：“统筹山水林田湖草沙系统治理，这里要加一个‘沙’字。”[28]山、水、林、田、湖、草、沙是不可分割的生态系统，具有生态系统的内在结构。具体来看，主要包括以下四方面。

（一）整体性

生态系统是由各个相互关联的部分有机集合的整体，任何一个环节出现问题，都会牵一发而动全身。整体是部分的有机统一，整体大于部分之和，部分若脱离整体，就会丧失在整体中所具有的特点和功能。习近平总书记指出：“生态是统一的自然系统，是各种自然要素相互依存而实现循环的自然链条。”[29]在生态文明建设中，应将山、水、林、田、湖、草、沙等诸要素作为一个整体统筹考虑、整体保护，遵循生态系统的内在规律，加强各部门间协同推进，提高保护与修复的效率，实现治标与治本的统一。“生命共同体”是实现绿色发展、建设生态文明的重要方法论指导，蕴含着重要的生态价值，是中国特色生态文明建设的理论内核之一。

（二）结构性

习近平总书记指出：“统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。”[30]党的十九届四中全会指出：“健全生态保护和修复制度。统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加强森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态保护。”[31]党的十九届五中全会指出：“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然安全边界。”[32]生态环境是统一的有机整体，要按照系统工程的思路，扩大环境容量和生态空间。环境容量的基础是生态空间。《自然生态空间用途管制办法（试行）》中规定，生态空间是指具有自然属性、以提供生态产品或生态服务为主导功能的国土空间，涵盖需要保护和合理利用的森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发。

（三）层次性

《全国主体功能区规划》将全国国土空间统一划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大类主体功能区，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城市化格局。应全面落实主体功能区战略，强化主体功能区在国土空间开发保护中的基础性作用，建立协调有序的国土开发保护格局。划定并严守生态保护红线，建立国家监管平台。生态保护红线是保障国家生态安全的底线和生命线，是包括环境质量的底线、资源利用的上限、生态功能的基线等完整的体系。习近平总书记提出：“要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。”[33]因此，应按照层次性的要求，依据生态保护的重要性和差别化管理需求，完善空间规划体系，实施分级分类精准管控。

（四）开放性

自然系统具有物质、能量、信息三要素，整个自然界是由各种动态的开放系统组成的。生态系统是自组织的开放系统，可自由进行物质、能量和信息交换，具有自我调节、保持平衡的能力。习近平总书记指出：“山水林田湖草沙怎么摆布，要做好顶层设计，要综合治理，这是一个系统工程，需要久久为功。”[34]要从系统工程和全局角度出发，以开放的姿态，统筹兼顾、整体施策，深入实施山水林田湖草沙一体化生态保护和生态修复，开展大规模国土绿化行动，推动长江经济带发展，共抓大保护，不搞大开发，做好治山理水、显山露水的文章。