前言

本书是国家自然科学基金项目“中国建设制造强国的行动路径研究”（71673296）的研究成果。项目立项后，课题组按照预定的研究方案，先后到相关地市走访行业主管部门，深入基层企业，收集整理、分析数据资料，研究思考中国建设制造强国的重大理论与现实问题。形成了关于制造强国建设的一些基本观点和认识。

第一，扩张制造业占比，优化制造业结构，提高先进制造业生产效率。在建设制造强国的过程中，要明确重点领域发展方向，大力发展关键基础零部件及基础制造设备、重大高档数控机床、智能机器人、航空航天装备、轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备等行业；重点发展集成电路、网络通信设备、操作系统和工业软件；实施工业互联网计划。要调整产品结构，以开发品种、提升质量、提升效益、改善服务为重点，提高制造业产品设备附加值和竞争力；要节约、集约利用土地资源；节约、集约利用矿产资源，深化资源性产品价格和税费改革。要调整企业所有制结构，推动国有民营融合发展，发挥国有、民营与外资企业各自比较优势，发展混合所有制经济，增强三类企业发展的相融性、相助性和互补性。要优化国有资本投向与产业布局，为民营经济发展创造更广阔空间。要提高利用外资水平，降低制造业准入门槛，完善外商投资产业目录。要推动国际国内生产要素有序自由流动、资源高效配置。要参与国际经济合作竞争，参与跨区域自由贸易区建设，推进重点企业向国际化经营发展，培育顶级跨国公司和全球公司。要积极引导资本及劳动力向生产率高的产业流动，推动生产性服务业的发展和壮大，鼓励高技术服务业和传统制造业双向跨边界融合，推动数字化、网络化、智能化制造。

第二，要加强自主创新，实现前沿技术、复杂产品系统中关键技术的重大突破。建设制造强国，需要加大自主创新能力建设，在继续加强技术引进、模仿创新的同时，加大自主创新能力建设，鼓励企业牵头官产学研，协同促进技术创新与市场拓展。对于前沿技术产品主导的行业，要加大研发投入，实行单一企业自主研发的单项突破，形成产业集群的技术外溢，进而提升全产业链和产业集群的创新能力、竞争能力。要重视向外资企业学习，充分利用外资企业的技术溢出，重视基础科学研究，推动前沿技术的市场化和商业化应用。

第三，质量顶级，精专制造，打造国际著名制造品牌方阵。要加强中国先进制造品牌的文化体系建设，构建全球知名品牌文化的宣传平台和服务平台，向全球大力推介中国企业品牌文化，提升中国先进制造品牌的杠杆效应。要开展品牌“比较文化”“特色文化”“跨文化”研究和建设，不断汲取全球顶级品牌文化建设的可贵经验，加强与全球顶级品牌文化的交流与互动，促进中国先进制造品牌与世界先进制造品牌文化的融合，达到中国先进制造品牌的全球化、天下化。要致力于顶级技术、颠覆性技术的攻关，致力于创造质量世界一流、服务世界一流的产品。要不断创新生产工艺，优化生产过程，不断开发新产品，创新产品设计，将制造价值向使用过程延伸，实现产品价值最大化，在充分满足用户需求的同时，下大力气发掘用户潜在的、不可见的需求；要不断创新商业模式、服务模式，拓展产业链和产品价值链，规划好企业的战略转型升级，推进品牌在专业化基础上向多元化、国际化、大规模定制方向迈进。

第四，推行精准主义和标准主义，构建具有国际前沿水平的中国制造标准体系。要开展先进制造领域标准化建设的国际化合作，推动标准引领智能制造发展。制造标准化有着十分丰富的内涵，包括总体性生产标准、制造网络标准、智能化核心标准、平台技术标准、安全保护体系标准、新模式与新业态标准、生产参数标准以及评估评测标准等。因此，要积极加入全球先进制造行业标准的制定，争取话语权，通过“标准+数字”“标准+服务”“标准+平台”等模式，构建先进制造的完整的标准化体系或标准云服务模式，促成标准体系成为企业生产服务的准则，成为政府和消费者参与公共治理的重要参照系。

第五，进行生产模式的革命性改造，建设新兴先进制造产业集聚区。要推进中国创新型产业集群之间的技术合作和经济联系，形成具有国际影响力的连片先进制造集聚区。要实施产业集群协同发展战略，通过政策引导，支持不同产业集群的协作创新，增强群际创新系统建设，促成相邻或相近产业集群连片形成具有更强竞争力的先进制造产业集群。应探索改革既有产业集群的行政区划管理体制，融合城乡管理，打破地区垄断，建立全国一体化的市场，促进不同创新型产业集群生产要素的充分流通和利用。要加快建设创新型产业集群的工业互联网建设，将不同产业集群中的企业、研发机构、金融机构、社会服务组织联系起来，形成群际多元、多层次、更大规模的高端合作产业创新组织；要在不同地域的创新型产业集群间建立起创新平台，构建具备世界先进水平的产业集群创新网络，形成产业集群协同机制。

第六，推动学校企业双轨教育和培养，建成高素质制造业职工队伍和先进制造业文化。要建立面向未来的先进的终生职业教育体系和职工继续教育体系，学习借鉴世界制造强国的职业教育经验，将职业操守、生产标准、行业章程，企业制度纳入教学体系，强化职工的技术培训和思想素质培训，促使职工在工作中学习，在学习中工作，持续提高职工的生产技能。要建立有效的制度，创造尊重工匠、尊重劳动者的文化环境。应通过有效的制度，提高劳动者的社会地位，在全社会形成尊重劳动、尊重劳动者的社会风尚；要通过幼儿启蒙、家庭示范、学校教育、社会帮助、公众舆论等制度手段，引导民众树立正确的劳动观、价值观，确立以崇尚劳动、崇尚技术，劳动至上、技术至上为核心的民族文化价值体系，营造宽容开放的创新环境。

本书是在课题研究的阶段性成果基础上成书的。研究过程中，课题组成员已在国际国内学术期刊和重要报纸发表50多篇学术论文和理论文章，有些成果获得过中国社会科学院优秀对策信息类研究成果一等奖和特等奖。撰写本书时，我们根据需要吸纳了这些公开发表的部分成果，这一方面体现了课题研究的成绩，另一方面也反映了本书的理论意义、应用价值和学术价值。

建设制造强国，是中华民族的伟大实践，需要几代人的不懈努力。制造强国建设不止，科学研究就未有穷期。建设制造强国进程中的诸多问题还需要我们不断深入思考，不断努力探索。

成果面世之际，笔者真诚地感谢中国社会科学院数量经济与技术经济研究所科研处张杰副处长所给予的巨大无私的支持与帮助。囿于笔者的研究能力和学术水平，本书一定存在诸多不妥和讹谬之处，欢迎专家、同行批评指正。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所

中国社会科学院大学

李金华

2021年1月