1.1 治企有方的内涵与价值

1.1.1 国有企业领导干部治企有方的内涵

“治企有方”是习近平总书记在2016年10月10日至11日于北京举行的全国国有企业党的建设工作会议上，对国有企业领导干部提出的“二十字”要求（即“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”）的基本要求之一。这是由“国有企业领导人是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值重要责任”的历史地位和使命所决定的。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。强化国有企业领导干部的地位，事关我国公有制主体的地位、党的执政地位和执政能力、我国社会主义制度的建设以及国有企业的价值创造能力。当前，中国特色社会主义进入新时代，国有企业改革进入关键时期，党对国有企业的领导依赖于领导干部对党的路线方针政策的落实，国有企业竞争力与价值创造能力取决于国有企业领导干部的政治素养与业务能力。党的十八大以来，国有企业开启了全面深化改革的新篇章。一系列有关国有企业领导干部队伍建设的制度文件如《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《中央企业党建工作责任制实施办法》《中央企业领导人员管理规定》《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）》以及《中央企业领导人员选拔任用廉洁从业结论性评价办法》等的颁布，体现了中央对国有企业领导干部队伍建设的高度重视。

“治企有方”的内涵十分丰富，其核心是国有企业领导干部要坚持党的领导为核心，以使命为驱动力、以企业文化为引领、以制度为保障、以领导赋能、以数字化使能，以提升国家竞争力、实现国有资产保值增值、增强国有企业的价值创造能力以及实现国有企业高质量发展为根本目标，通过持续学习与管理实践，提升其政治素养以及业务水平，强化其治企能力。

习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上明确指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。企业领导干部在对国有企业进行管理时必须“坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”，要“坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支庞大的高素质企业领导干部队伍；坚持加强国有企业基层党组织不放松，为做强做优做大国有企业提供坚强的组织保证”。

1.1.2 国有企业领导干部“治企有方”的价值

“治企有方”是我国国有企业经过70多年的发展，总结出的新时期国有企业领导干部“二十字”要求之一。国有企业领导干部是党的干部，必须做到“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”，这是好干部标准在国有企业的具体化。习近平总书记强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。习近平总书记要求：“坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。”

国有企业领导干部“治企有方”是独具特色的中国现代国有企业制度的创新，具有重要的理论价值与实践价值。

1.完善中国特色现代企业制度建设

完善现代企业制度建设是新时期国有企业深化改革，实现创新驱动高质量发展的根本保障。“治企有方”要求国有企业领导干部坚持以党的领导为核心，坚定“中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”四个自信。党的十四届三中全会明确提出建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，对于强化国有企业治理具有划时代的里程碑意义。根据情景嵌入理论，现代企业制度的实施须根植于我国的政治体制、经济模式、法律体系及社会文化特质等情境予以创新。经过几十年的探索，我国逐步形成了中国特色的现代企业制度。2016年10月习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上明确指出，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。这就明确要求我们切实把加强党的领导和完善公司治理统一起来，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。”2019年11月党的十九届四中全会决议明确提出：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。”

党委参与国有企业治理是国有企业领导干部“治企有方”的核心，国有企业将党的领导嵌入公司治理中，是独具特色的中国国有企业治理模式。国有企业领导干部只有坚定不移地坚持党的领导，才能凝聚力量做强做优做大国有企业，使国有企业成为党和人民最可信赖的依靠力量。

2.促进国有企业有效实现高质量发展

2017年在10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。”2017年12月召开的中央经济工作会议指出，中国特色社会主义进入了新时代，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2019年11月15日，国资委党委书记、主任郝鹏在中央企业经济运行座谈会上强调，国资委要按照党中央、国务院决策部署，坚定贯彻新发展理念，推动中央企业持续深化改革创新，全力以赴稳增长，实现高质量发展，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，发挥好在国民经济中的“稳定器”作用，为全面做好“六稳”工作贡献力量。

实现经济增长方式的转变是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展以及适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。国有企业是实现国民经济创新驱动高质量发展的保障。“治企有方”是国有企业领导干部践行“二十字”要求、实现国有企业创新驱动高质量发展的根本保障。本书构建的“使命驱动、文化引领、制度保障、领导赋能、数字化使能”的国有企业领导干部治企的五维途径（见图1-1），为提高国有企业党建质量，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，实现国有企业高质量发展，提供了具体的实施方案。

图1-1 国有企业领导干部“治企有方”的五个途径