一、来自人民：“始终把人民放在心中最高的位置”

站在长安街上，可以望见中南海新华门内影壁上的五个大字：“为人民服务”。

这五个字是毛泽东题写的。1944年9月5日，中央警卫团的战士张思德在炭窑内工作时，炭窑突然崩塌，他为救战友，不幸牺牲。3天后，毛泽东在张思德的追悼会上发表《为人民服务》的演讲。在这篇演讲中，毛泽东引用了著名历史学家司马迁的名言“人固有一死，或重于泰山，或轻于鸿毛”，指出“为人民利益而死，就比泰山还重”！并亲笔为张思德题写挽词：“向为人民利益而牺牲的张思德同志致敬！”

从此，“为人民服务”成为中国共产党的立党之本。

今天，新华门内“为人民服务”的题字不仅是中国共产党人向全国人民的庄严承诺，它也时时刻刻提醒着每天进出的中共高级干部，中国共产党来自人民、服务人民，必须“始终把人民放在心中最高的位置”⁽⁶⁾，必须把人民的利益作为党的一切工作的出发点和落脚点。

回顾过去40多年，中国的改革能够成功，一个很重要的原因就在于，它坚持以人民为中心，始终以人民的利益作为改革的出发点。邓小平形象地用“黑猫白猫”来比喻中共的改革哲学，不管黑猫白猫，只要能抓住老鼠就是好猫，判断“好猫”的标准就是他在深圳视察时提出的“三个有利于”——有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力和有利于提高人民的生活水平。作为改革的基本指导思想，其落脚点还是人民，邓小平将“人民拥护不拥护”“人民赞成不赞成”“人民高兴不高兴”“人民答应不答应”作为各项方针政策的出发点和归宿。在此原则的指导下，中国的改革没有陷入任何先验的教条，也不照搬任何既有的模式，而是“摸着石头过河”，以渐进的方式，在实践中探索，凡是有利于实现最广大人民的根本利益的做法，就坚持并推广之。

习近平对此有深刻的体会。他说，“下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案”。⁽⁷⁾在他的心目中，人民利益高于一切，要把让人民满意作为共产党人最高的价值追求，要“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”⁽⁸⁾， “人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者”。⁽⁹⁾

坚持以人民为中心，意味着时时刻刻要把人民放在心上。在浙江工作期间，习近平曾写过一篇短文《心无百姓莫为“官”》。古往今来凡有作为的官都以关心百姓疾苦为己任，他认为中国共产党的干部一定要把群众的安危冷暖挂在心上，以“天下大事，必作于细”的态度，真心诚意地为人民群众办实事、做好事、解难事。在其著作《之江新语》中，232篇短论，“心无百姓莫为‘官’”的思想观点占了超过1／4的篇幅。在习近平看来，党员干部不仅要始终把人民放在心上，而且要“放在心中最高的位置”。在纪念红军长征胜利80周年大会上，习近平讲了一个故事：在湖南汝城县沙洲村，3名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，把自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。⁽¹⁰⁾同人民风雨同舟、血脉相通、生死与共，这才是共产党人的本色。

把人民放在心上，尤其是要将那些困难群众放在心上。1992年，习近平出版了他人生中的第一本书《摆脱贫困》，这本书聚焦的就是扶贫工作，是他1988年9月至1990年5月在福建宁德工作期间的感悟。2015年，中共十八届五中全会确定了一个宏伟的目标，要在2020年实现农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。这在人类历史上都是罕见的！要知道，即便是在当今最富裕的美国，也没有彻底解决贫困的问题。在世界各国的扶贫实践中，往往会出现一个边际效益递减的现象，即随着扶贫工作的推进，贫困人数减少，最后的较小规模贫困人口脱贫的难度就越大。用中共自己的话来讲就是，最后剩下来的都是“难啃的硬骨头”。也正是因为这个原因，很多国家都在扶贫的“最后一公里”铩羽而归。正是基于以人民为中心的理念，中共才做出了攻坚克难、彻底脱贫的庄严承诺。

坚持以人民为中心，意味着要“以百姓之心为心”，倾听人民的心声，要了解人民在想什么、想要什么。在《之江新语》中，习近平引用《老子》的“圣人无常心，以百姓之心为心”来批评某些官员的“官本位”思想。⁽¹¹⁾“以百姓之心为心”首先要摆正关系、端正态度，将人民的利益放在第一位，而不能为了一己私利，乱上政绩工程。许多引发政府与民众矛盾的举措，诸如上马环境污染项目、违规征地与拆迁等，其背后，要么是官员“拍脑袋”决策，要么是从一己私利、政绩出发，这就是以“己心”代替“民心”。其次，“以百姓之心为心”必须知道百姓之心是什么。老百姓有什么困难、什么需求，这是要深入基层调研、走访才能知道的，而不是坐在办公室里拍脑袋想出来的。在2017年12月25日至26日召开的中共中央政治局民主生活会上，习近平强调，要在全党大兴调查研究之风。重视调查研究是中共的优良传统，想当年，毛泽东花了32天，通过深入调研，写出了《湖南农民运动考察报告》，澄清了关于农民运动的不实之词，提出了解决中国民主革命的中心问题——农民问题的理论和政策，为中共农村包围城市的道路选择奠定了基础。后来，毛泽东在《反对本本主义》中提出“没有调查，就没有发言权”，成为中共制定各项决策时的指导思想。中共的群众路线更是通过丰富多彩的形式将调查研究落到实处。

坚持以人民为中心，意味着要将改善民生作为工作的重心，让改革成果全民共享。“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”⁽¹²⁾十八大以来，中共加大民生投入，以保障和改善民生为重点，发展各项社会事业，逐步妥善解决历史遗留的突出问题；加大收入分配调节力度，通过体制机制和政策体系的安排，努力打破做大蛋糕和分好蛋糕的两难，保证人民平等发展权利，使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。

习近平在十八届三中全会上总结中共改革开放的经验：“改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于我们一开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中。”⁽¹³⁾