跨境电子商务国际征税问题研究:以郑州航空经济综合试验区为例
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第二节 中国跨境电子商务的发展历程

跨境电子商务的发展,也可理解为外贸电子商务的发展。追溯其发展历史,实际上也是中国电子商务发展的历史,其源头是金关工程。十几年来,电子商务历经网上黄页模式、网上交易模式,发展成了现在的外贸综合服务平台模式,政府出台了一系列的优惠政策来鼓励其发展。

一、金关工程(20世纪90年代)

1993年国务院提出实施金关工程(一期), 2001年正式启动该工程。金关工程的目标是要建设现代化的外贸电子信息网,令海关、商检、外经贸、金融、外汇管理和税务等部门实现计算机联网,用电子数据交换(EDI)方式进行无纸贸易,全面实现国家进出口贸易业务的计算机化。金关工程留下来的机构和成果,最突出的是海关的中国电子口岸、商务部的中国国际电子商务中心,还有马云的阿里巴巴。

(一)中国电子口岸

中国电子口岸是金关工程的重要组成部分,是在亚洲金融危机期间,为打击走私和骗汇活动而于1998年紧急筹建、逐步发展起来的。该平台由海关总署等12个部门牵头建立,借助国家电信公网,将外经贸、海关、工商、税务、外汇、运输等部门的进出口业务信息流、资金流、货物流的电子数据,集中存放在一个公共数据中心,企业可以上网办理报关、出口退税、核销、转关等进出口手续。

(二)中国国际电子商务中心(CIECC)

中国国际电子商务中心成立于1996年,其使命是建立国家外经贸专用网,是商务部信息化建设的执行机构和技术支撑单位,肩负着推动中国电子商务发展与应用、国际合作与交流的重任。

(三)阿里巴巴

1997年,马云带领团队在北京开发了外经贸部官方网站、网上中国商品交易市场、网上中国技术出口交易会、中国招商、网上广交会、中国外经贸等一系列国家级网站。在国际电子商务中心做解决方案时,他逐渐有了建立国际电子商务网站的想法。1999年,马云带领18位创始人在杭州的公寓中正式成立了阿里巴巴,创立了阿里巴巴国际交易市场——全球领先的小企业电子商务平台,以帮助全球小企业拓展海外市场。

二、网上黄页模式发展阶段(21世纪初期)

随着互联网的兴起,有人将传统的纸质黄页搬到了网上,也就是网络黄页。21世纪初,中国电子商务迈入发展阶段,越来越多的企业意识到网络的优势,网络黄页成为继网站建设和搜索引擎后,当时企业应用网络的第三大热点。网络黄页有帮助企业建站和上网功能,又有网络营销和业务推广功能,极大地降低了中小企业的业务运营成本,提供了其与大企业平等竞争的机会,是广大中小企业的优先选择,网络黄页网站因此而飞速发展起来。当时的网络黄页可分为三种形式:第一种是电信部门推出的黄页,如中国电信黄页、网通黄页、铁通黄页等;第二种是各大门户网站推出的黄页,如新浪黄页、搜狐黄页、网易黄页等;第三种是专业的网络黄页服务机构,如全球黄页、经贸大黄页、网库黄页等。对外贸企业来说,网络黄页推广主要是加入面向全球市场的国家级和世界级黄页目录,以及在目标市场的网络黄页上做广告。

中国互联网普及特别是在阿里巴巴成立后,这种黄页式国际电子商务服务,成为一种流行的模式。当时很多做外贸的网站,如全球资源、中国制造网、全球市场、慧聪网、伊西威威(ECVV)等,基本上都采用网上黄页的模式。竞价排名、增值服务、广告、线下服务就是服务商赚钱的方法,我们称之为B2B电子商务的1.0时代。

三、网上交易模式发展阶段(2006—2009年)

2006年,中国电子商务交易额突破万亿元大关。当年11月,国家邮政局与阿里巴巴签订电子商务战略合作框架协议,双方在电子商务信息流、资金流、物流等方面建立长期战略合作伙伴关系。在信息流和资金流的电子化之后,物流电子化逐步成为现实,电子商务也由城市逐渐渗透到农村,这些都预示着电子商务2.0时代的到来。

2008年是中国经济和电子商务发展历程中的转折年。电子商务1.0时代步入尾声,2.0时代拉开帷幕。在电子商务的1.0时代,平台服务商主要的盈利来源是信息费、推广费、广告服务等;而在电子商务的2.0时代,盈利模式已转向交易佣金、互联网金融和网络配套服务等方面。在电子商务2.0时代,企业做跨境电商,有两种途径:一是平台电商模式,企业可以在第三方平台上建立网店门户,目前中国知名的跨境平台有亚马逊、eBay、阿里巴巴全球速卖通、敦煌网等;二是独立电商模式,企业可以建立自己的品牌,搭建自己的网站并进行推广,做独立电商,如兰亭集势、大龙网等。

四、外贸综合服务平台模式发展阶段(2010年以后)

2010年11月,阿里巴巴收购深圳达通,形成了从“外贸资讯”到“外贸交易”的一站式外贸服务链条。此外,典型的外贸综合服务平台还有宁波世贸通等。这些平台为客户提供了包括融资、运输、保险、仓储、外贸单证制作、报关、报检、口岸通关、核销、退税等一体化的外贸操作服务。近年来,中国外贸进出口遭遇寒流,呈现回落的态势。国务院出台了不少文件,支持外贸综合服务企业的发展,鼓励其为中小企业出口提供融资、通关、退税、物流、保险等外贸服务。外贸综合服务平台的兴起,是我国外贸业务模式的创新。外贸综合服务企业提供进出口环节的相关服务,降低了中小外贸企业的经营成本,对促进外贸转型具有一定的积极意义。