前言

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，为推动“十三五”乃至更长时间的发展提供了方向指引。时隔37年后召开的中央城市工作会议强调，当今和今后一个时期，我国城市工作要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提高城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富强活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平”。

新时期城市工作面临着新形势和新任务，对城市环境管理提出了新要求。在落实首都城市战略定位、疏解非首都功能、治理大城市病的重要时期，城市环境管理工作要不断深入推进，以满足人民群众对宜居环境的新需求，顺应人民群众过上更好生活的新期待。同样，新时期所面临的新任务，对研究城市环境管理的科研院所和科研人员也提出了新的研究课题和方向。

作为北京市哲学社会科学规划办公室和市教委共建的、唯一一家以城市管理及城市环境管理为主要研究领域的基地，首都城市环境建设研究基地在城市环境管理方面进行了积极探索和深入研究。研究基地主要进行两方面的研究：首都生态环境研究和首都城市秩序环境研究。其中，首都生态环境研究包括生态城市建设、污染治理、城市运行安全、可持续发展以及城市发展转型等内容；首都城市秩序环境研究包括城市服务体系、城市的精细化和法制化管理、公民行为秩序等内容。研究基地自成立以来，承担了十多项省部级项目，产出了一批较为优秀的科研成果，为首都城市环境管理和建设贡献了自己的力量。

《新时期首都环境管理机制创新研究报告（2016）》共收录了基地承担的3个省部级项目的研究成果，研究内容涉及首都城市管理体制、首都城市环境评价和京津冀协同发展背景下首都环境治理，这些研究既有理论价值，又有实践意义。其中，重大项目“首都城市环境建设评价指标和指数研究”为北京市优秀重点项目，其成果在《城市发展研究》上发表，得到了北京市城市管理委员会、首都城市环境建设管理委员会办公室的赞誉。

在新形势和新任务下，基地的研究人员和合作单位正聚焦首都环境管理工作所面临的理论和现实问题，进行前瞻性的思考、全局性的把握、战略性的研究，力争拿出有影响力的研究成果，为政府决策和环境治理提供理论和技术支撑，切实发挥新型智库的作用。

本书出版得到了北京市哲学社会科学基金的资助，在编辑出版过程中得到了相关人员大力支持和配合，特别是得到中国轻工业出版社的大力支持，在此表示衷心感谢！

编者

2017年2月