第五章 小型水利工程施工组织设计

第一节 施工组织设计的概念及内容

一、基本概念

（一） 施工组织

施工组织是根据批准的建设计划、设计文件 （施工图）和工程承包合同，对土建工程任务从开工到竣工交付使用，所进行的计划、组织、控制等活动的统称。

施工组织就是依据工程本身的特点，将人力、资金、材料、机械和施工方法这五要素进行科学、合理的安排，使之在一定时间内得以实现有组织、有计划、有秩序的施工，使得工程项目质量好、进度快、成本低。对于具体的工程项目在选定了施工方法和方案后，都要进行时间组织、空间组织和资源组织，这是施工组织最重要的三大组织。

简而言之，施工组织是针对施工过程中直接使用的建筑工人、施工机械和建筑材料与构件等的组织，即对基本施工过程和非基本施工过程和附属业务的组织，它既包括正式工程的施工，又包括临时设施工程的施工。

施工组织是项目施工管理中的主要组成部分，它所处的地位与作用直接关系着整个项目的经营成果。也可以说，它是把一个施工企业的生产管理范围缩小到一个施工现场 （区域）上对一个工程项目的管理。

其任务就是按照客观规律科学地组织施工；积极为施工创造必要条件，保证正确施工与顺利施工；选择最优施工方案，取得最佳的经济效果；在施工中确保工程质量，缩短工程周期，安全生产，降低物耗，文明施工，为企业创造出社会信誉。

（二） 施工管理

施工管理 （ConstructionManagement）是指施工员在施工现场具体解决施工组织设计和现场关系的一种管理。包括工程修建过程中的组织管理和技术管理工作。

组织设计中的内容要靠施工员在现场监督、测量、编写施工日志，上报施工进度、质量，处理现场问题。

明确施工目标的同时，应强化施工管理力度。注意理顺施工生产活动中人与人之间的协作配合关系，落实责、权、利一致的原则，使施工人员在施工中心情舒畅，精神饱满。当一名施工技术员不但自己要有高质量的技能，而且要具备科学的管理能力。依靠集体的力量，双方达成共识，开展工作就更有势力、更有冲劲。这样，哪怕工程再大、楼宇再高、要求再严，都能取得较好的效果。

（三） 施工组织设计

施工组织设计 （ConstructionOrganizationPlan）是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它能保证工程开工后施工活动有序、高效、科学合理地进行。

施工组织设计的繁简，一般要根据工程规模大小、结构特点、技术复杂程度和施工条件的不同而定，以满足不同的实际需要。复杂和特殊工程的施工组织设计需较为详尽，小型建设项目或具有较丰富施工经验的工程则可较为简略。施工组织总设计是为了解决整个建设项目施工的全局问题，要求简明扼要，重点突出，要安排好主体工程、辅助工程和公用工程的相互衔接和配套。单位工程的施工组织设计是为具体指导施工服务的，要具体明确，要解决好各工序、各工种之间的衔接配合，合理组织平行流水和交叉作业，以提高施工效率。施工条件发生变化时，施工组织设计须及时修改和补充，以便继续执行。施工阶段组织设计的内容要结合工程对象的实际特点、施工条件和技术水平进行综合考虑，一般包括以下基本内容：①编制说明；②工程概况及特点；③施工部署和施工准备工作；④施工现场平面布置；⑤施工总进度计划；⑥各分部分项工程的主要施工方法；⑦拟投入的主要物资计划；⑧工程投入的主要施工机械设备情况；⑨劳动力安排计划；⑩确保工程质量安全、工期、文明施工的技术组织措施；⑪质量通病的防治措施；⑫季节施工保证措施；⑬成品保护措施；⑭创优综合措施；⑮项目成本控制；⑯回访保修服务措施；⑰图纸，主要包括施工平面总图、施工总进度图、施工网络图等。

二、施工组织设计依据

（1）与工程建设有关的法律、法规和文件。

（2）国家现行有关标准和技术经济指标。

（3）工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求。

（4）工程施工合同或招标投标文件。

（5）工程设计文件。

（6）工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件。

（7）与工程有关的资源供应情况。

（8）施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。

三、施工组织设计步骤

由于施工工程项目的大小不同，所要求编制组织设计的内容也有所不同，但其方法和步骤基本大同小异，大致可按以下步骤进行：

（1）收集编制依据文件和资料。

1）工程项目设计施工图纸。

2）工程项目所要求的施工进度和要求。

3）施工定额、工程概预算及有关技术经济指标。

4）施工中可配备的劳力、材料和机械装备情况。

5）施工现场的自然条件和技术经济资料。

（2）编写工程概况。主要阐述工程的概貌、特征和特点以及有关要求等。

（3）选择施工方案、确定施工方法。主要确定对工程施工的先后顺序、选择施工机械类型及其合理布置，明确工程施工的流向及流水参数的计算，确定主要项目的施工方法等（总设计还需先做出施工总体部署方案）。

（4）制定施工进度计划。包括对分部分项工程量的计算、绘制进度图表，对进度计划的调整平衡等。

（5）工预制品等。

（6）绘制施工平面图。

（7）其他。提出对有关工程的质量管理、技术管理、安全管理、进度管理、资源管理、合同管理、环境保护与水土保持。制定降低成本 （如节约劳力、材料、机具及临时设施费等）的具体措施、超奖减罚等的具体要求和技术经济指标，最后进行竣工资料整编。

四、施工组织与管理的原则

（1）统筹兼顾的原则。

（2）按照基本建设程序办事的原则。

（3）按照系统工程原理组织施工的原则。

（4）实行科学管理的原则。

（5）一切从实际出发的原则。