第二节 科技项目管理

一、“十一五”国家科技支撑计划项目管理

（一）课题设置

“十一五”国家科技支撑计划项目结合南水北调工程实际，针对工程建设管理中急需解决的关键技术问题，在基础理论、工程应用及科学管理方面开展攻关，充分发挥科技支撑作用，确保南水北调工程的顺利实施。项目共设置16个课题，具体如下：

（1）丹江口大坝加高工程关键技术研究。

（2）大型渠道设计与施工新技术研究。

（3）大型贯流泵关键技术与泵站联合调度优化。

（4）超大口径PCCP管道结构安全与质量控制研究。

（5）大流量预应力渡槽设计和施工技术研究。

（6）西线超长隧洞TBM施工关键技术问题研究。

（7）南水北调中线水资源调度关键技术研究。

（8）西线工程对调水区生态环境影响评估及综合调控技术。

（9）南水北调运行风险管理关键技术问题研究。

（10）膨胀土地段渠道破坏机理及处理技术研究。

（11）复杂地质条件下穿黄隧洞工程关键技术研究。

（12）中线工程输水能力与冰害防治技术研究。

（13）工程建设与调度管理决策支持技术研究。

（14）丹江口水源区黄姜加工新工艺关键技术研究。

（15）东、中线一期工程沿线区域生态影响评估技术研究。

（16）南水北调水资源综合配置技术研究。

（二）项目组织管理措施

项目组织实施单位是国务院南水北调办和水利部。严格按照科学技术部、财政部印发的《国家科技支撑计划管理暂行办法》明确的职责执行。

在项目的组织管理中采取了如下措施：

（1）选择工程技术实力强、科技队伍水平高、与典型区域内地方政府协调配合能力强的单位来承担项目。鼓励地方政府、科研单位、大型设计院和大型环保企业联合承担项目任务。

（2）采用新的项目管理模式，充分依靠专家队伍，引进竞争机制，实施严格的中期评估制度和项目滚动管理方式。

（3）各工程项目法人积极参与，提供有效的调控能力，并在政策、资金等方面给予足够的支持及宏观引导作用。

（4）建立完善各类规章制度，对科技项目的全过程进行规范管理。

二、“十二五”国家科技支撑计划项目管理

（一）课题设置

“十二五”国家科技支撑计划项目共设置7个课题，并根据研究内容在课题下设置研究专题，具体如下：

（1）施工期膨胀土开挖渠坡稳定性预测技术。

（2）强膨胀土（岩）渠道处理技术。

（3）深挖方膨胀土渠道渠坡抗滑及渠基抗变形技术。

（4）膨胀土渠道防渗排水技术。

（5）膨胀土水泥改性处理施工技术。

（6）高填方渠道建设关键技术。

（7）膨胀土渠道及高填方渠道安全监测预警技术。

（二）项目组织管理措施

项目由国务院南水北调办组织实施，定期对各课题开展研究情况进行阶段性检查，包括对课题研究的进度、质量等情况的检查。

在项目的组织管理中采取了如下措施：

（1）课题组长负责制：课题研究实行课题第一负责人和主持单位负责制。

（2）任务合同制：由课题主持单位与参加单位以合同的形式落实任务分解，专题负责人负责安排和协调本专题所有工作，定期将本专题的工作开展情况及阶段成果以书面形式及时向课题负责人汇报，对课题负责人负责。专题之间的沟通与协调由专题负责人组织相关人员进行，并及时形成书面记录向课题负责人汇报。

（3）专家咨询制：成立课题专家顾问组，协助评估研究计划和技术大纲，以及研究过程中的技术咨询。

（4）过程监控评估制：课题负责人根据工作计划对各专题的进度进行检查，实行年度和中期研究进展监控和评估，健全日常交流制度，设立课题联系人，协助负责人进行技术协调，实现基于目标管理的全过程监控与评估。

（5）绩效考核与激励制：制定绩效考核与成果管理制度，保障各项考核指标的实现。

（6）日常交流机制：各课题组通过各种途径和手段建立课题骨干交流小组，保证课题组成员畅通的日常交流。

（7）专项研讨机制：即针对项目和课题实施过程中的专门技术和应用问题，实行专项研讨，必要时邀请课题顾问和专家参与咨询和研讨。

（8）重点集中机制：即针对特殊需要或是课题关键节点时期，采取集中突击的方式开展工作。

（9）产学研结合制：即由生产部门提出管理的实践需求，然后由研究单位负责提出解决的具体途径和技术方案，其中相关基础性科技问题则需要联合或委托业内权威的高校或是基础性科研院所开展，最后由生产部门进行应用。在这种产学研联合的模式中，充分考虑了不同单位的特点和专长，而且通过有效的组合，实现了“1+1＞2”的效果，不仅发挥了各单位的潜能，而且激发了新的创造力，为圆满完成课题任务提供坚实的技术基础和保障。

三、国务院南水北调办项目管理

国务院南水北调办项目是指为研究解决南水北调工程范围内普遍性的重要技术难题，需要通过国务院南水北调办审定立项的科学研究与技术开发项目。

四、项目法人科技项目管理

项目法人项目是指由南水北调工程各项目法人组织的科学研究与技术开发项目。项目法人根据工程建设的实际需要，组织对所辖工程的重大技术问题进行分析研究，自主决定项目法人项目并组织实施，同时将其科技项目的安排情况及时报国务院南水北调办备案。