行为进行制止并依法处理的函
保定市人民政府：
南水北调中线工程是缓解我国北方水资源短缺和生态环境恶化、促进水资源优化配置的重大战略性基础设施，先期建成的京石段工程5年来已累计向北京供水超过15亿m3，目前正在承担第四次由保定及石家庄区域内水库向北京供水任务。南水北调中线北拒马河暗渠工程位于涿州市东城坊镇，由闸室、暗渠及退水渠等建筑物组成。其中，退水渠全长约2034m，是保证工程运行安全的重要设施。
2013年7月23日，我局直属单位——惠南庄建管部巡视人员在例行巡视北拒马河暗渠工程退水渠过程中，发现距离总干渠约580～930m土渠段渠底及其右边坡被挖掘，距离总干渠约1200m处退水渠左侧渠堤被挖掘，距离总干渠约1250m处退水渠被拦腰挖断，退水渠末段被全部挖掘，严重破坏了退水渠结构，严重影响了渠道退水安全。惠南庄建管部在多次向当地公安机关报警但未被受理的情况下，一方面采取紧急措施，加强巡视，严密监控；另一方面将破坏情况紧急函告涿州市南水北调办、涿州市水利局以及涿州市政府，希望当地政府采取切实措施，及时制止破坏行为。此后，均未获涿州方面的任何回复。
近日，北拒马河暗渠工程退水渠破坏活动进一步升级。8月29日、31日晚，巡视人员发现有人开始使用大型设备挖掘砂砾料。巡视人员多次劝阻无效，报警无果。
9月3日，我局委托北京德恒律师事务所律师赶赴受损退水渠所在地涿州市×××派出所报案。但该所拒不立案，将案件推诿至当地治沙办，并告知当地有“内部规定”，所有与砂石料有关问题由该办统一管理，公安机关只有接到该办的报案才会立案。当日下午18时许，现场巡视人员报告称，破坏北拒马河暗渠工程退水渠的车辆急剧增加，并扩大了破坏渠道的范围和规模。从现有情况判断，不法分子正有恃无恐地组织夜间大规模盗采，势将对退水渠造成更为严重的破坏。
据工程设计单位初步估算，目前不法分子盗采量已超过10万m3，造成直接经济损失逾百万元，这是自南水北调工程建设以来破坏规模最为严重、性质最为恶劣的案件，南水北调工程已遭到严重破坏，首都供水安全已受到严重威胁。
在党中央深入开展群众路线教育实践活动、强化为民务实清廉要求、加强作风建设之际，个别单位和部门面对侵害国家利益、威胁人民群众生命财产安全的不法行为，无动于衷，推诿懈怠，消极不作为，致使不法行为的危害后果进一步扩大，造成了严重影响。
鉴于情况紧急、影响重大，特请贵市人民政府对此案给予高度重视，一方面督促有关部门积极作为，尽快采取措施，制止上述破坏行为，加强工程沿线采砂活动管理，防止渠道进一步破坏；另一方面加大对此案查办的支持和协调力度，依法从严从快处理，及时将犯罪分子绳之以法。
特此致函。
南水北调中线建管局
××××年×月×日
选送部门：综合管理部
作 者：刘德环
【例文评析】
本文是一篇旨在向对方通报有关情况，求得对方的配合与协助，促使通报事项得到解决的商洽函。该函的标题直接写明商洽事项，给对方以明确的信息。正文部分在结构上没有采用通常的开头、主体、结尾、结语的形式，而是根据致函目的和内容直接切入主体内容。主体大致分为三部分内容，首先介绍南水北调基本概况，做好铺垫；随后通报退水渠道遭破坏情况及处理情况，明确严重性；最后请求地方政府高度重视，采取措施，尽快解决。该函在表达方式上夹叙夹议，内容简洁明确，用语把握分寸，既注意语气平和有礼，不倚势压人，也不逢迎恭维、曲意客套。总体上，该文结构新颖，重点突出，语言规范，具有很好的示范作用。