第一节 农业发展节水灌溉的意义
一、我国水资源状况
水利工程是国民经济社会发展的重要基础设施，不仅直接关系防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础，水资源的可持续利用是国民经济社会可持续发展极为重要的保障。
1.水资源总量多，但人均少
我国的水资源总量为2.8万亿m3，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，排名第4位。但是，我国的人均水资源量只有2100m3左右，仅为世界平均水平的1/4。根据国际划分标准：人均水资源占有量大于3000m3是丰水地区，人均水资源占有量在2000～3000m3之间是轻度缺水地区；人均水资源占有量在1000～2000m3之间是中度缺水地区；人均水资源占有量在500～1000m3之间是重度缺水地区；人均水资源占有量在小于500m3是极度缺水地区；因此，中国是一个轻度缺水地区。
2.降水量时空分布不均
我国疆域辽阔，各地自然特点不同，发展农业的水利条件也有差异。秦岭和淮河以南，通称南方，年降水量为800～2000mm，故又称水分充足地区，无霜期一般为220～300天。秦岭和淮河以北，通称北方，年降水量一般少于800mm，属于干旱或半干旱地区。南北降水量差异很大，趋势是由东南向西北递减，降水年际变化很大，年内分配悬殊。南方最大年降水量是最少年的2～4倍，北方最大年降水量是最少年的3～6倍。南方雨季在3—6或4—7月，降水量占年降水量的50%～60%；北方雨季在6—9月，降水量占年降水量的70%～80%。
3.人口、耕地、水资源极不匹配
中国人口13亿,占全球总人口的23%；耕地面积约为19亿亩（1.27亿hm2），占全球总耕地面积的17%；而水资源量却只占全球水资源总量的6%。在我国，人口、耕地、水资源分布也不均衡。长江流域及其以南地区人口占我国总人口的54%，但是水资源却占了81%；北方人口占46%，水资源只有19%。南部水资源有余，北部水资源不足的局面，严重影响和制约着农业的布局和发展。
4.水资源可利用量有限、北方地区潜力不大
受自然和经济社会因素制约，全国多年平均水资源可利用总量为8548亿m3，北方地区水资源可利用总量为2748亿m3，人均472m3；南方地区水资源可利用总量为5800亿m3，人均863m3。全国人均水资源可利用量仅677m3，黄淮海仅为244m3，而目前可利用率已达99%，潜力不大，南方虽有一定潜力，但开发难度较大。目前年缺水总量为400亿m3。
总体来讲，我国水资源特点有利有弊。中国水资源总量丰富，雨热同季，为中华民族的生存与发展创造了有利条件；由于受季风气候的影响，降水时空分布不均，加上与人口、耕地、矿产分布不相匹配，使得中国特别是北方地区水旱灾害频繁、水土流失严重、水资源短缺、生态环境脆弱。
二、发展节水灌溉的意义
1.是解决我国水资源短缺、水资源与耕地分布不相适应、北方干旱缺水问题的需要
由于我国水资源量相对偏少，加之时空分布及水土资源组合不匹配，以致缺水矛盾突出。这种水资源紧缺和水土资源的极不匹配，导致了我国旱灾频频发生，从东南到西北都需要不同程度的灌溉。目前灌溉面积仅占全国耕地面积的40%，干旱缺水限制了灌溉，也限制了农业和农村经济发展。随着我国经济建设的快速发展，社会对水的需求量不断增加，水资源供需矛盾日益加剧，缺水由局部向全国蔓延，成为制约国民经济可持续发展的重要因素。
2.是我国国情和保障粮食安全的需要
据有关部门估计，到21世纪30年代，我国人口将达到14.5亿，人口的增加和生活质量的改善，对粮食及其他农产品的供给提出了更高要求。农产品总需求与总供给面临巨大压力和挑战，要满足如此巨大的需求，必须增加农业生产，由于我国耕地资源有限，因此，只能主要依靠提高单产来保证粮食安全。要满足粮食需求，按现有灌溉水有效利用率估算，需要增加灌溉用水量600亿m3，如果考虑改善现有灌溉面积提高灌溉保证的用水，则2030年需增加灌溉用水量800亿m3。农业灌溉用水的增量主要靠全面提高灌溉水的利用率和利用效率来解决。
3.是农业由粗放灌溉向精准灌溉发展的需要
目前，我国每年总用水量为6213.4亿m3，农业用水量约4168亿m3，占全国总用水量的69%以上；灌区大部分采用传统的地面灌水技术，水资源浪费现象相当普遍。在某些水资源相对比较丰富的自流灌区，亩次净灌水量往往在100m3以上，大水漫灌现象仍不少见。全国灌溉水利用系数不超过0.5，这就意味着灌区水量有一半以上是在输水、配水、田间灌水过程中被损失掉了；而以色列、美国、日本和加拿大等国家的灌溉水利用率可达0.7～0.8。我国单方水生产粮食仅1kg左右，而以色列已达2.32kg，一些发达国家大体都在2kg以上。如果普遍实行节水灌溉技术，节水增产潜力十分可观。渠道防渗和管道输水都能提高渠系水利用系数，喷灌、滴灌既可提高渠系水利用系数，又可提高田间水利用系数。
4.是农业现代化和农业可持续发展的需要
2016年中央一号文件提出，要大力推进农业现代化，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。节水灌溉就是科学灌溉，节水灌溉过程可以全部实现自动化控制，水肥一体化，减轻农民施肥、打药、浇地等劳作，因此，农村发展节水灌溉是实现农业现代化的重要手段。
农业可持续发展是我国社会可持续发展的基本保证，水资源短缺已经成为制约我国农业发展的瓶颈，因此需大力发展农业节水灌溉，合理开发利用水资源，制定合理的农业用水规划来保障农业的可持续发展和水资源的可持续发展。