1.4 建筑工程计价

我国加入WTO后，将有些国外大的投资商进入中国来争占我国巨大的投资市场，我们也同时利用入世的机遇到国外去投资和经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则动作。国际性的工程承包合同文本应被各国投资商及世界银行、亚洲银行等金融机构普遍认可，FIDIC条款成为入世后必将成为我国工程招标文件的主要支撑内容。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。

《建设事业“十五”计划纲要》提出，“在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制”。这给建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措。

1.4.1 建筑工程计价的意义

推广工程量清单计价，促使造价管理部门发生一系列的职能变化，推动了工程造价管理工作的根本转变。首先，工程造价管理部门由过去制定、解释、强制执行各类法令性定额、对工程造价实施直接管理和控制，转变为制定适应市场需求的工程量清单计量规则和计价办法，对工程造价进行宏观调控；其次，由发布指令性的建筑工程费率标准，转为根据工程投标报价资料等市场信息，测算、公布指导性的工程造价指数以及各单项子目的参考指标；最后，由定期发布材料价格及调整系数，转为收集、汇总各类材料的市场价格等资料，测算、公布招投标市场材料参考价、建筑工程市场参考价。只有这样，才能真正实现政府职能由行政管理变为依法监督和服务。

工程量清单计价模式下的招标投标是由业主提供工程量，承包人逐项填报综合单价。这样工程量是公开的，避免了以往由于不同承包方的预算人员对设计内容、定额理解不同，计算出不同的工程量，报价相差甚远，从而产生纠纷的现象。面对相同的工程量，由承包企业根据自己的实力来填不同的单价，最终定价权交给了企业。所以，建筑工程计价有利于工程招投标工作的开展。业主的标底仅作为市场参考价，淡化了标底的作用，避免了“暗箱操作”，增加了招标投标的透明度，可真正体现《中华人民共和国招标投标法》中公开、公平和诚实信用的原则，促使招标投标工作的健康发展。

采用工程量清单报价方式由于价费合一，综合单价和措施项目费等不变，因此计算简便，结果一目了然，有助于业主对投资控制。当要进行设计变更时，业主马上就能知道它对造价的影响，并可以根据投资的情况决定是否变更。另外，业主可根据施工企业完成工程量，很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工后，业主也很容易确定工程的最终造价，顺利地进行工程结算，从而可真正做到投资控制。

采用工程量清单报价是根据相同的工程量和统一的计算规则，由企业结合自身情况报出综合单价，价格的高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力。施工企业要想在竞争中取胜，就要具备先进设备、先进技术和管理水平，使企业在投标中处于优势地位。

1.4.2 建筑工程计价的概念

工程计价指依据工程量清单计价和定额计价的计价模式，采用科学、合理的方法计算建筑工程的造价。采用工程量清单计价时，建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金五部分组成。

在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式称为工程量清单计价方式。根据编制阶段、编制依据和编制目的不同，建筑工程计价可分为：投资估算价、设计概算价、施工图预算价、招投标价、施工预算价、竣工结算价、竣工决算价。

建筑产品的特殊性使得建设工程造价除具有一般商品价格的共同特点之外，还具有自身的特点。

1.单件性计价

由于每一项建设工程之间存在着用途、结构、造型、装饰、体积及面积等方面的个别性和差异性，因此，任何建设工程产品单位的价值都不会完全相同，不能规定统一的造价，只能就各个建设项目或单项工程或单位工程，通过特殊的计价程序（即编制估算、概算、预算、合同价、结算价及最后确定竣工决算价）进行单件性计价。

2.多次性计价

建设工程产品的生产过程环节多，阶段复杂，周期长，要保证工程造价计算的准确性和控制的有效性，必须分阶段进行的。为了适应各个工程建设阶段的造价控制与管理，建设工程应按照国家规定的计价程序，按照工程建设程序中各阶段的进展，相应做出多次性的计价。多次计价是个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。其过程如图1.3所示。

（1）投资估算。指在项目建议书和可行性研究阶段通过编制估算文件预先测算和确定的工程造价。投资估算是建设项目进行决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据。

（2）概算造价。指在初步设计阶段，根据设计意图，通过编制工程概算文件预先测算和确定的工程造价。与投资估算造价相比，概算造价的准确性有所提高，但受估算造价的控制。概算造价一般又可分为：建设项目概算总造价、各个单项工程概算综合造价、各单位工程概算造价。

图1.3 工程多次性计价示意图

（图中竖向箭头表示对应关系，横向箭头表示多次计价流程及逐步深化过程。）

（3）修正概算造价。指在技术设计阶段，根据技术设计的要求，通过编制修正概算文件，预先测算和确定的工程造价。修正概算是对初步设计阶段的概算造价的修正和调整，比概算造价准确，但受概算造价控制。

（4）预算造价。指在施工图设计阶段，根据施工图纸，通过编制预算文件、预先测算和确定的工程造价。预算造价比概算造价或修正概算造价更为详尽和准确，但同样要受前一阶段工程造价的控制。并非每一个工程项目均要确定预算造价。目前，有些工程项目需要确定招标控制价以限制最高投标报价。

（5）合同价格。指在工程发承包阶段通过签订总承包合同、建筑安装工程承包合同、设备材料采购合同，以及技术和咨询服务合同所确定的价格。合同价属于市场价格，它是由发承包双方根据市场行情通过招投标等方式达成一致、共同认可的成交价格。但应注意：合同价并不等同于最终结算的实际工程造价。根据计价方法不同，建设工程合同有许多类型，不同类型合同的合同价内涵也会有所不同。

（6）结算价格。指在工程竣工验收阶段，按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格，反映的是工程项目实际造价。工程结算文件一般由承包单位编制，由发包单位审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。

（7）竣工决算价格。指在工程竣工决算阶段，以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用。工程决算文件一般是由建设单位编制，上报相关主管部门审查。

3.方法的多样性

建筑工程在施工生产过程中，由于选用的材料、半成品和成品的质量不同，施工技术条件不同，建筑安装工人的技术熟练程度不同，企业生产管理水平不同等诸因素的影响，势必造成了生产质量上的差异，从而导致了同类别，同功能，同标准，同工期和同一建设地区的建筑工程，在同一时间和同一市场内价格上的不同，所以，在工程造价计价时要选择多样性的计价方法。

4.组合性计价

建设工程造价包括从立项到竣工所支出的全部费用，组成内容十分复杂，只有把建设工程分解成能够计算造价的基本组成要素，再逐步汇总，才能准确计算整个工程造价。建设项目的组合性决定了计价过程是一个逐步组合的过程。这一特征在计算概算造价和预算造价时尤为明显，也反映到合同价和结算价。其计算过程为：分部分项单价→单位工程造价→单项工程造价→建设项目总造价。

5.计价依据复杂性

由于影响工程造价的因素多，计价依据复杂，种类繁多，如包括计算设备和工程量依据，计算人工、材料、机械等实物消耗量依据，计算工程单价的价格依据，计算相关费用的依据，以及政府规定的税、费、物价指数和工程造价指数等。依据的复杂性，不仅使计算过程复杂，而且要求计价人员熟悉各类依据，并加以正确利用。

1.4.3 清单计价费用项目类型

工程量清单计价的费用项目类型有：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。即：

1.4.3.1 分部分项工程量清单项目费

分部分项工程量清单项目费是指完成招标文件所提供的分部分项工程量清单项目的所需费用。分部分项工程量清单计价应采用综合单价计价。

1.综合单价

综合单价包括完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润以及风险费用。

其中：

“取费基数”为人工费和机械使用费之和或仅为人工费。

2.综合单价计算步骤

（1）工程量清单项目名称和拟建工程的具体情况，按照投标人的企业定额或参照建设行政主管部门发布的消耗量定额，分析确定该清单项目的各项可组合的主要工程内容，并据此选择对应的定额子目。

（2）计算一个规定计量单位清单项目所包含的工程内容或对应定额子目的工程量。

（3）根据投标人的企业定额或参照本省“计价依据”，并结合工程实际情况，确定各对应定额子目的人工、材料、施工机械台班消耗量。

（4）根据投标人自行采集的市场价格或参照省、市工程造价管理机构发布的价格信息，结合工程实际分析确定人工、材料、施工机械台班价格。

（5）根据投标人的企业定额或参照本省“计价依据”，并结合工程实际、市场竞争情况，分析确定企业管理费率、利润率。

（6）招标文件中要求投标人承担风险费用，承发包双方对工程施工阶段的风险宜采用分摊原则。

（7）按照工程施工招标文件（包括主要合同条款）约定的风险分担原则，结合自身实际情况，投标人防范、化解、处理应由其承担的、施工过程中可能出现的人工、材料和施工机械台班价格上涨、人员伤亡、质量缺陷、工期拖延等不利事件所需的费用。

1.4.3.2 措施项目费

措施项目表中的序号、项目名称应按“措施项目清单”中的相应内容填写。措施项目费用根据内容和性质不同，有按具体工程子目数量以综合单价计算或按一定基数以费率计算两种方法。

1.施工技术措施清单项目费

施工技术措施清单项目包括大型机械设备进出场及安拆费、混凝土与钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、施工排水降水费等，可按分部分分项工程量清单项目的综合单价计算方法确定。计算公式如下：

式中技术措施项目计价工程量为根据工程要求、施工方案等，按照计价定额及其规则计算得到的施工工程数量。

2.施工组织措施清单项目金

施工组织措施清单项目金额包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工增加费、缩短工期增加费、材料二次搬运费、已完工程及设备保护费等，可按《广西壮族自治区建设工程施工取费定额》计算确定。计算公式如下：

或：

式中 人工费、机械费——分部分项工程量清单和施工技术措施项目清单人工费、机械费之和。

措施项目计价时，对于清单中已列入但投标人认为不发生的措施项目，金额一律以“0”表示。

1.4.3.3 其他项目清单费

其他项目清单根据拟建工程的具体情况列项。预留金按预计发生数估计；材料购置费按预计发生数估算；总承包服务费按分包工程合同价的1%～3%计算；零星工作项目费按招标人预计发生数及综合单价计算。上述其他项目名称、费用标准、计算方法和说明，仅供工程招投标双方参考，具体应按招标文件执行。

预留金、材料购置费均为估算、预测数，虽在工程招标时计入投标人的报价中，但不为投标人所有。工程结算时，应按承包人实际完成的工作量计算，剩余部分仍归招标人所有。零星工作项目结算时，工程量按承包人实际完成的工作量计算，单价按承包中标时的报价不变。

1.4.3.4 规费、税金

规费、税金必须按本省建设工程施工取费定额有关规定计取。税金包括营业税、城市维护建设税、教育费附加及本省规定应缴的水利建设专项基金。