水利规划计划工作综述
一、2017年工作进展和成效
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是加快推进重大水利工程和水利薄弱环节建设、统筹推进水利重点领域和关键环节改革攻坚的关键一年。水利规划计划工作紧紧围绕中央治水兴水决策部署，贯彻新发展理念，践行中央水利工作方针，圆满完成了年度目标任务。
第一，坚决贯彻落实中央决策部署。深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，研究提出加快推进新时代水利现代化指导意见，扎实做好水利基础设施网络建设、国家节水行动、深化水利改革、乡村振兴水利发展等顶层设计，组织开展生态文明建设、河湖生态水量、智慧水利等重大专题研究。
第二，重大水利工程建设取得重大进展。全力推动172项节水供水重大水利工程建设，截至2017年年底，有122项工程开工建设，在建投资规模超过9000亿元。加快西江大藤峡等在建工程建设进度，黄河下游近期防洪工程等3项工程通过竣工验收，河北引黄入冀（补淀）等15项工程已完工或基本完工。加大前期工作推动力度，云南滇中引水、内蒙古引绰济辽、吉林西部供水、山西中部引黄、安徽巢湖防洪治理等16项重大工程开工建设，《政府工作报告》提出的2017年“再开工15项重大水利工程”的目标超额完成。
第三，民生水利建设加快推进。全力推动灾后水利薄弱环节补短板，印发并全面启动实施《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》，安排实施约8000km主要支流和中小河流治理，开展3200余座小型病险水库除险加固，实施9个重点涝区22个易涝片排涝能力建设。全力推进农村饮水安全巩固提升工程建设，全年5500多万农村人口受益。新增高效节水灌溉面积2165万亩。统筹推进大中型灌区续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造、大中型病险水库水闸除险加固等项目建设。同时，积极做好水利扶贫、水利援疆、水利援藏等工作。
第四，水利建设投资规模再创新高。全年共落实水利建设投资7176亿元，其中，中央投资1558.6亿元。中央水利投资中，预算内投资893.6亿元，财政水利发展专项资金665亿元，用于重大水利工程投资比重38.5%，中西部地区投资比重86.2%，国家级贫困县投资比重32.7%。加强水利建设督导检查、月调度会商，年度中央水利投资计划完成率达94%，其中重大水利工程完成95.2%，面上项目完成率92.9%，均超过年度工作目标。
第五，水利规划工作取得丰硕成果。全面启动第三次全国水资源调查评价。印发全国地下水利用与保护等12项重点规划或方案。全国治涝规划、洞庭湖鄱阳湖综合治理方案基本编制完成，批复南盘江、北盘江、贺江流域综合规划。启动实施京津冀永定河综合治理和生态修复，开展雄安新区水安全保障方案研究。推动实施长江经济带发展水利专项规划，全力推动长江大保护。开展大运河文化带水利专项规划编制工作。
第六，重点领域水利改革实现新突破。全面推行河长制工作取得重大进展，《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》印发实施，农业水价综合改革、水资源消耗总量和强度双控行动等重点领域改革深入推进，水流产权确权试点全面展开，《政府和社会资本合作建设重大水利工程操作指南》印发，一批水利改革试点工作取得重要成果，水利改革政策措施框架已基本建立。
第七，规划计划管理基础工作不断加强。贯彻落实中央关于深化统计体制改革的决策部署，强化监督检查和考核问责，提高统计数据质量。扎实做好投资统计月报旬报工作，修订《水利综合统计报表制度》，发布出版《2016年全国水利发展统计公报》《中国水利统计年鉴2017》。修订印发《中央水利投资计划执行考核办法》，制定《对真抓实干成效明显地方加大水利建设激励支持力度的激励措施实施方案》，落实激励措施，营造真抓实干、主动作为的良好氛围。
二、2018年工作思路和重点
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好水利规划计划工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，树立以人民为中心的发展思想，积极践行中央水利工作方针和治水新思路，以保障国家水安全为主线，以实施水利改革发展“十三五”规划为抓手，以加快重大水利工程和灾后水利薄弱环节建设为重点，加强水利基础设施网络建设、推进国家节水行动，埋头苦干，锐意进取，全力做好水利规划、前期、计划、改革、统计等各项工作，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚实的水利支撑和保障。
第一，着力加强水利规划顶层设计。根据党的十九大明确的新目标、新任务、新部署、新要求，抓紧谋划新时代加快推进水利现代化、实施国家节水行动、乡村振兴战略、水生态文明建设等水利改革发展新目标新任务新举措，继续开展保障河湖生态水量、智慧水利建设等重大问题研究。积极推动京津冀、长江经济带水利相关工作。统筹抓好重点水利规划工作。做好水利改革发展“十三五”规划中期评估，加快第三次全国水资源调查评价等工作。
第二，加快完善水利基础设施网络。以加快推进172项节水供水重大水利工程为着力点，抓紧实施在建工程，力争尽快建成一批,早日发挥效益。扎实做好项目前期论证工作，力争2018年再开工一批重大水利工程。加快灾后水利薄弱环节建设，强化项目前期、资金筹措、建设实施、监督管理等各环节工作，确保国务院确定的各项建设任务顺利完成。统筹推进列入规划的病险水闸更新改造、重点流域蓄滞洪区建设、海堤加固等工程建设。加大力度支持贫困地区水利建设，持续推进水利富民工程，强化乡村振兴战略水利保障。
第三，全力抓好年度投资计划执行。积极落实地方水利建设资金。尽快全部下达2018年中央水利投资。继续实行月调度会商，加强投资计划执行动态跟踪，强化监督检查、督办整改和执行考核，着力解决投资计划执行中的突出问题，努力使各地区、各项目建设进度均衡有序推进。加强投资计划执行考核、绩效评价结果运用，修订完善《水利基本建设投资计划管理暂行办法》等相关管理制度，建立年度投资计划动态调整、投资安排与实施效果挂钩等机制，进一步落实奖惩措施。
第四，扎实推进深化水利改革工作。抓紧研究提出2018年和今后一个时期深化水利改革总体安排，以全面推行河长制湖长制、实施国家节水行动、农业水价综合改革、水流产权确权试点等为重点，推进水利重点领域和关键环节改革取得突破。完成水利现代化试点总结评估，提出进一步推进水利现代化的意见建议。统筹推进水利投融资体制机制、水利工程建设与管理体制等改革工作。
第五，全面加强水利统计工作。贯彻落实中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见，切实加强水利统计工作管理，确保统计数据真实准确。不断健全水利统计体系，强化统计工作归口管理，推动业务部门协调联动，分级分类落实统计相关责任。进一步完善统计标准、质量控制等规范体系，健全水利统计相关管理制度办法。强化统计数据分析和成果运用，促进统计服务与业务管理深度融合。继续做好年报、月报、旬报等常规统计工作，加强水利统计队伍和能力建设。
第六，进一步加强党的建设和队伍建设。深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平中国特色社会主义思想为指导，继续推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，落实全面从严治党要求，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，以更高的标准、更严的要求，努力打造政治过硬、本领高强、作风扎实、风清气正、廉洁自律的规划计划干部队伍。
王勇 杨威 周智伟 王九大 李明 温鹏 张岳峰 执笔
汪安南 高敏凤 张祥伟 乔建华 审核