综合施策　部门联动推进生态治水

2011年11月，永春召开全县水利工作会议暨桃溪流域综合治理动员大会，明确提出“安全水利、生态水利、民生水利、景观水利”的全新理念，开启生态治水的全新征程。

沿线乡镇和村里的负责人都参加了动员大会，大家对桃城东平示范段处于施工中将信将疑：钱从哪儿来？疑虑很现实，桃溪流域综合治理工程投资大、工程量多、涉及面广、实施时间长，预算投资达30亿元，而彼时永春一年的财政收入刚过10亿元，如何筹集资金成为摆在永春人面前的第一道难题。

为此，永春想方设法开拓筹资渠道，第一是自筹一部分；第二是积极向福建省水利厅汇报争取支持列入中小河流治理、山洪灾害防治、小型农田水利工程管护体制机制改革等试点筹集一部分；第三是将桃溪沿岸土地抵押获得贷款用于整治项目，待环境改善后土地升值出让，偿还贷款后盈余用于生态建设筹集一部分：第四是通过生态补偿机制，将泉州晋江上游水资源保护补偿专项资金用于流域治理筹集一部分。多管齐下，这项全县龙头项目、一号工程得到了有力的资金保障。

解决了资金来源的问题，接下来是如何提高资金使用效率。永春没有闭门造车，而是借助外脑，邀请专家精心编制了治理规划，同时采取“成建制”抽调干部，“集闭式”攻坚，“组团式”推进的方法，多部门联动，形成了一整套行之有效、强有力的执行机制。

治理过程中，强调顺应自然，采用生态方式治理水系。记者看到，桃溪流域东平示范段两岸的人行步道不是光滑的水泥路，而是铺设了生态透水砖，两岸的堤防在保证安全的基础上，改变了以往传统的硬化处理办法，采用生态护坡、梯级挡墙、三维植被网等堤防形式，将生硬的垂直挡墙进行“软化”处理，既能有效防洪，又保持了河流的生态环境。

“在保证安全的前提下，用生态理念治理水系，我们本着对自然的尊重，宜弯则弯，宜宽则宽，宜滩则滩，尽是维持河道自然形态，避免过度硬化，也充分考虑维系水生态的良性循环。”永春县水利局局长郑双伟介绍说。

治水措施应对不同保护对象有明确区分，让有限的资源发挥最大的作用，永春人深谙此道。不同的河流采用不同的治理方式和标准，因地制宜。与位于城郊的东平示范段不同，农村小河小溪虽依然秉持生态的理念，但护岸大多用打木桩、抛石头的办法来做，清除了水中的淤泥、垃圾，再建设充满乡土气息的休闲步道，河堤牢固，又能自然呼吸，行洪能力也更强，还节约了征地成本。

此外，永春还积极推动小水电转型升级，率先探索生态电价补偿新机制。对老旧水电站采取“限制、调整、退出”的处理方式和建立生态电价机制的方式进行改造，为河流舒筋活血，增加了河道径流，消除了安全隐患，巩固了综合治理效果。

经过4年治理，河流复清了，环境优美了，沿岸道路通畅了，一幢幢水景房拔地而起。在采访中记者了解到，看到郊区的变化，有市民给县委写信说，城郊的示范段这么漂亮，城区段能否也做起来。在乡村，结合桃溪流域综合治理开展的美丽乡村建设让丰山村的环境人为改善，宛如世外桃源，百姓发自内心地为这项民生工程点赞。

郑双伟介绍，试点村生态治水带动周边村积极性陡涨起来，村民们希望自家门口的河流也重现生机，不少村委换届竞选时，候选人足否承诺参与河流治理，成了能否赢得选票的决定性因素。

如今，从县政府各职能部门到乡镇，从干部到老百姓，谈起治水，处处、人人部有一套“治水经”。