项目2 认识水利水电工程施工组织设计
任务2.1 施工组织设计概述
学习目标:
1.知识目标:①施工组织设计的概念；②施工组织设计的作用；③水利水电工程施工组织设计的主要内容。
2.技能目标:知道水利水电工程施工组织设计的主要内容。
3.素质目标:①认真仔细的工作态度；②严谨的工作作风。
项目任务:学习施工组织设计的概念。
项目描述:施工组织设计是工程建设的重要组成部分。在工程设计完成时，应该对工程施工的过程进行完整的规划，即需要编制如何施工、施工时段如何安排、施工空间如何布置、施工顺序如何部署等。
知识平台:
2.1.1 施工组织设计的概念
施工组织设计是水利水电工程设计文件的重要组成部分，是编制工程投资概(估)算的主要依据和编制招、投标文件的主要参考，是工程建设和施工管理的指导性文件。认真做好施工组织设计，对正确选定坝址、坝型、枢纽布置、整体优化设计方案、合理组织工程施工、保证工程质量、缩短建设周期、降低工程造价都有十分重要的作用。
施工组织设计作为指导施工全过程各项活动的技术经济的纲领性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。从施工组织设计编制的特点看，施工组织设计是以单个工程为对象进行编制的，一般情况下是各个施工企业分别独立进行，它有很强的技术性和综合性，需要编制人员有足够的建筑工程理论基础和一定的实践经验。施工组织设计的内容必须适应工程项目和业主、设计、监理的特殊要求，同时也必须符合国家有关法律、法规、标准及地方规范的要求。施工组织设计编制必须满足最终的一个基本要求，即对施工过程起到指导和控制作用，在一定的资源条件下实现工程项目的技术经济效益，达到施工效益与经济效益双赢的目的。
水利水电工程投资多、规模庞大、周期长，包括的建筑物及设备种类繁多，形式各异；涉及专业众多，水文、规划、地质、水工、施工、机电、金属结构、建筑、环评、水保、移民、概算、经济评价等，各专业缺一不可，各专业之间均有一定程度的联系，需要在工程各阶段设计中紧密配合才能提供完整的设计产品。
水利水电工程施工组织设计是指导拟建工程项目进行施工准备和施工的技术文件，是探讨施工科学管理、缩短建设周期的独立学科和工程项目建设前的总体战略部署。根据水利水电工程项目的工程量大、结构复杂、施工质量要求高、建设地点多处荒山峡谷、交通困难，还受水文、气象、地形地质等自然因素制约等工程施工特点，确定合理的施工顺序和总进度；选择适当的施工方法、施工工艺和相应的施工设备；选定原材料和半成品的产地、规格、数量；确定施工总布置；估算所需劳动力、能源，对工程项目在人力和物力、时间和空间、技术和组织上做到全面合理的安排，是施工组织设计的重要内容。做好施工组织设计，对正确选定工程布置及工程设计方案、合理组织工程施工、降低工程造价都具有重要作用。
通过编制施工组织设计文件，可以全面考虑拟建工程的各种具体施工条件，扬长避短地拟定合理的施工方案，确定施工顺序、施工方法和劳动组织，合理地统筹安排拟定施工进度计划；为拟建工程的设计方案在经济上的合理性，在技术上的科学性和在实施工程上的可能性进行论证提供依据；为建设方编制基本建设计划和承包方编制施工作业计划及实施施工准备工作计划提供依据；可以把拟建工程的设计与施工、技术与经济、前方与后方和总体安排与具体组织工作更紧密地结合起；可以把直接参加的承包方与协作方、部门与部门、阶段与阶段、过程与过程之间的关系更好地协调起来，保持施工生产的连续性、均衡性和协调性，以实现拟建工程项目最佳的经济效益、社会效益和环境效益。
2.1.2 施工组织设计的主要内容
施工企业的现代化管理主要体现在经营管理素质和经营管理水平两个方面:施工企业的经营管理素质主要是竞争能力、应变能力、技术开发能力和扩大再生产能力等，施工企业的经营管理水平主要和计划与决策、组织与指挥、控制与协调、教育与激励等职能有关。经营管理素质和水平是企业经营管理的基础，也是实现企业目标、信誉目标、发展目标和职工福利目标的保证，同时经营管理又是发挥企业的经营管理素质和水平的关键过程。无论是企业经营管理的素质，还是企业经营管理水平的职能，必须通过施工组织设计的编制、贯彻、检查和调整来实现。这充分体现了施工组织设计对施工企业的现代化管理的重要性。
通过施工组织设计的指导和矫正作用，可以合理安排人工、机械、材料，从而保证建筑工程的施工进度和施工质量。同时通过严格执行施工组织设计又可以很好地提高施工人员安全生产和文明施工意识，从而树立起良好的施工形象，这对一个施工单位具有极其深远的意义。
施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用，体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系，以确保施工过程能有序的进行。
根据《水利水电工程施工组织设计规范》(SL 303—2004)，施工组织设计的主要内容概括起来包括以下几个方面。
(1)施工条件:建设地点，建设总工期，分期分批交工计划，承包方式，建设单位的要求，承建单位的现有条件，主要建筑材料供应情况，运输条件及工程开工尚需解决的主要问题。侧重搜集整理相关资料，研究工程周边环境、施工条件，比如调查道路运输条件、供电条件、水泥、钢材来源、设备维修等。
(2)天然建筑材料:水利水电工程所用天然建筑材料数量巨大，不论什么建筑物，最终都要靠“建筑材料”来堆砌，因此，研究材料特性及供应加工方式就显得很重要了。
(3)施工导流:水利水电工程核心是与水打交道，因此，在主体建筑物实施前对于河道的水流控制极为重要，其方式简称导流。
(4)施工方案:研究建筑物怎么实施，如隧洞、大坝、厂房等，这部分内容比较复杂，需要一段较长时间的理解，其涉及内容也较多，包括主要施工方法、工程施工进度计划、主要单位工程总进度计划和施工力量、机具及部署。
(5)施工总布置:研究为实施水工建筑物而进行的场内外交通、供电、供水、供风、混凝土拌和系统、砂石骨料加工系统布置等，包括弃渣规划。其中道路、桥梁、供水、供电实际上是工程开工前必须进行的主要设计内容，大家习惯上把前期工作叫“四通一平”，意即通水、通电、通路、通信，平整场地。在施工现场合理布置仓库、施工机械、运输通道、临时建筑、临时水电管网、围墙、门卫等，并要考虑消防安全设施。最后设计出施工总平面布置图或单位工程、分部工程的施工总平面布置图。
(6)施工总进度:研究工程的实施时段，发挥效益的时间，涉及导流方式、度汛条件、资金投入、设备采购时机等。任何一个业主都希望其项目以最短的时间建成发挥效益，而施工组织设计必须从科学的角度论证合理工期。
(7)总包和分包的分工范围及交叉施工部署:建设工程必须按照批准的施工组织设计进行。
(8)施工组织设计主要技术经济指标:这是衡量施工组织设计编制好坏的—个标准，它包括劳动力均衡性指标、工期指标、劳动生产率、机械化程度、机械利用率、降低成本等指标。
随着科学技术的发展和建筑水平的不断提高，施工企业管理体制的进一步完善，原有的传统施工组织设计编制方法已不能适应现在的要求。目前我国已加入了WTO，水利施工企业为了适应日益激烈的市场竞争形势，适应水利建筑市场和新型施工管理体制的需要，要具备建造现代化水工建筑物的技术力量和手段，就必须对现在的施工组织设计的编制方法进行改进。实施办法如下:
(1)运用系统的观念和方法，建立施工组织设计编制工作的标准。行业管理部门如能对建筑工程的大中型项目施工组织设计进行收集，经过分析和归纳，整理并发布，则能使先进的施工组织设计更能发挥效益，减少编制人员重复劳动，而且能推广先进经验。
(2)企业应改变施工组织设计由技术部门包揽的做法，实行谁主管项目实施、就由谁负责主持编制并执行的方法。使施工组织设计能较好地服务于施工项目管理的全过程。
(3)施工组织设计的内容就是根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件，从事实出发，决定各种生产要素的结合方式。选择合理的施工方案是施工组织设计的核心，应根据多年积累的水利工程施工技术资源，同时借鉴国内外先进施工技术，运用现代科学管理方法并结合工程项目的特殊性，从技术及经济上互相比较，从中选出最合理的方案来编制施工组织设计，使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。
(4)施工组织设计内容应简明扼要，突出目标，结合企业实际满足招标文件的需要，要具有竞争性，能体现企业的实力和信誉。
(5)努力贯彻国家质量管理和保证体系标准，走质量效益型发展道路，建立并完善科学的、规范的质量保证体系。逐项地编制质量保证计划，应与施工组织设计工作同时进行，并努力使两者有机结合起来。
项目实施:
熟悉《水利水电工程施工组织设计规范》(SL 303—2004)的内容结构。
想一想 练一练:
1.水利水电工程施工组织设计的作用是什么?
2.水利水电工程施工组织设计的内容有哪些?
3.什么是“好”的施工组织设计?
知识拓展:不同类型的水利水电工程，施工组织设计编制的内容有什么区别。