二、面临新问题新挑战

面对新时代的新形势和新需求，当前上海科普发展还存在一些不适应、不协调的短板和问题，突出表现为“四个不平衡”，这对上海进一步构建“大科普”格局形成了新的挑战。

（一）创新与普及不平衡

科技传播链与科技创新链存在一定程度的脱节。创新主体对科普工作重要性的认识不够，在资源投入、条件保障方面明显存在“重研发、轻普及”的现象。科技工作者参与科普工作的积极性和主动性不够，在现行的职称评定和考核评价中，科普工作量或科普作品往往被忽略不计。科技创新成果的科普化渠道还不够丰富。科普内容开发缺乏系统考虑和顶层设计，重知识轻思想方法的现象比较突出，对重大科技成果、重要科技人物的宣传还需要加强。

（二）需求与供给不平衡

高端科普供给不足与人民群众日益增长的科普需求之间存在矛盾。随着人们生活水平的提高以及对高品质生活的期盼，其对科普文化的需求也日益增加，但高端科普产品供给能力还存在较大的缺口。原创作品和精品仍然比较缺乏，具有优势和特色的传媒资源和电视（台）科普（技）节目还不够丰富。国际性科普平台和项目较少，科普国际化程度与上海作为国际化大都市的地位极不相称。

（三）事业与产业不平衡

公益性科普事业与经营性科普产业尚未形成良性互动的发展机制。科普事业总体上处于以政府推动为主的阶段，社会力量特别是企业从事科普的意愿还比较缺乏。市场化科普工作机制亟待完善，市场在优化配置科普资源中的决定性作用发挥不足，社会化、市场化科普主体在科普发展格局中存在“缺位”“错位”现象，民间科普机构严重缺乏。科普产业尚未成为社会的共识，科普市场和科普产业的发育程度还比较低，专门从事市场化科普业务的企事业单位还比较少。

（四）政府与市场不平衡

政府科普管理模式与科普社会化、市场化发展趋势不完全适应。现代化的科普治理体系尚未形成，科普治理能力亟须提升。政府管理部门的统筹协调能力亟须加强。科普评估和监测机制尚需健全，科普绩效评估指标体系、公民科学素质监测体系需要进一步优化，科普统计、科普理论和决策咨询研究需要进一步加强。