第84章 拆分户部
钱币铸造好，苏河也着手进行衙门改革。
这次衙门改革，主要就是拆分户部。
户部非常臃肿，据管理民政、财政、税收。
户部的权力太大，已经影响到各部之间的平衡。
除了吏部之外，其他部门都要看户部的脸色。
苏河这次拆分户部，成立三个新衙门，它们分别是银行、税务局、储粮局。
同时各个部门做预算，让统领府新成立的秘书处审核，收上来户部的财政大权，只留下管理民政的权利。
苏河之前没有拆分户部，主要有两个原因。
第一个原因是官吏不足，那时候刚刚打下汉中府。
文人们都在观望，他们不会出仕。
哪怕是胥吏，大部分都在观望。
只有一些被排挤，又擅长投机的人，才出仕为苏河服务。
官吏人手不足，想要成立新的衙门，也找不到足够的人管理。
第二个原因，就是百业萧条。
汉中府刚刚遭受兵灾，户部根本没地方收税。
它只是一个管救灾的小部门。
苏河一战歼灭大明十多万官军，情况就完全不同了。
吏部接受文人来报名当官，之前可以用门可罗雀来形容。
胜利的捷报传递到汉中府时，吏部的大门前排起长队，主要是胥吏子弟，但人手已经很充足。
汉中府的士绅，大部分都被抄家。
一小部分人祖上积德，没有做什么伤天害理的事，他们逃过一劫。
但统领府只允许每家最多保留一百亩地。
这些人紧急分家，剩下的土地都被统领府强制赎买。
还不是用现银赎买，用几张白条就把土地换走。
这些人心中有怨气，他们大部分都关闭城中店铺，不再做生意。
等着官军打来，就能收回他们的一切。
当这些人发现官军，已经不可能打过来。
他们就认命，知道被赎买的土地拿不回来。
很多店铺再次开业，之前他们不用交商税。
现在苏河准备收商税，就要抓紧改革户部。
苏河在凌云殿，接见三个新衙门的主官。
银行、税务局、储粮局，这三个衙门直属于统领府。
它们地位比六部低上一级，但却由苏河直接管理，六部没有权利管理它们。
苏河先叫来银行总行行长冯春晓。
他是南直隶的商人，因为得罪扬州盐商和盐商后面的东林党。
冯春晓被弄得破产，差点儿被全家问斩。
他耗尽钱财托关系，判了个流放罪名。
全家被流放兰州卫戍边。
苏河把他所写，关于银行制度的小册子，递给冯春晓。
“现在银行的作用，就是完成货币的兑换工作，让我们铸造的钱币在民间流通。
铸币厂交给银行管理。
你们同时负责官府之间的钱款往来。
你先看一看小册子上的内容，有什么不明白的问题，再咨询我。”
冯春晓非常激动，恭敬地和苏河打声招呼，就翻看这个小册子。
他快速阅读小册子，知道银行的职能是什么。
这是管钱的部门，权力非常大。
现在主要有两项任务。
第一项任务:兑换货币。
回收百姓手中的纸币，还有以前大明的铜钱和散碎银子。
兑换成现在银行发行的钱币。
第二项任务:钱款往来。
银行负责所有官方账目的金钱往来。
给士兵发奖金，给官员发工资。
还有各个县市上缴税款，统领府给各县发放的资金，都是通过银行进行转运。
今后各个县市上缴税款，只需要拿着银行的存单。
他们不用再把现银运过来。
冯春晓激动的说道:“苏统领，请放心，我一定能当好银行行长，把银行开遍每一个县市。”
苏河微笑的说道:“只是县市可不成，要把银行开到每一个乡。”
他让冯春晓去组建银行，每一个乡都有银行，这个目标很远大。
现在的目标，是让每一个县城，至少有一家银行。
苏河接见的第二个人，是储粮局局长高炫明。
储粮局顾名思义，就是管理粮仓的衙门。
大明粮仓硕鼠太多，简直触目惊心。
官仓里面连一粒存粮都没有，全被贪腐的官吏倒卖。
高炫明之前是一名胥吏，主要负责管理粮仓。
他做事极为平庸，但有一个良好的品质——不贪。
高炫明管理的粮仓，是唯一一个里面有些陈粮的粮仓。
高炫明战战兢兢和苏河打招呼。
“苏统领，我是储粮局局长高炫明。”
“储粮局，这个衙门做什么不用我多解释。
你平时只做两项工作，储存粮食。
到秋收的时候，按照统领府给出的价格，去乡下收粮。
你当上储粮局局长，就应该明白。
你们储粮局，肯定会被重点督查，希望你有个心理准备。”
苏河直接了当的说道，他知道完全杜绝硕鼠不可能。
只能通过严刑重法，高频次巡查。
才能保证，尽量揪出硕鼠。
现在粮食不允许自由交易。
其他人，只能把粮食卖给储粮局在各地设立的粮仓。
储粮局把粮食卖给城市内的粮商。
这个交易过程，除了特殊情况，都正常收税。
高炫明自信的说道:“请苏统领放心，我是不会贪腐，也尽量从严管理手下。”
“这种事情，不看怎么说，要看怎么做。
我尽量在制度上，杜绝一些贪腐漏洞。”
苏河笑容和善的说道。
但他眼底却露出凶光，像朱元璋那种剥皮实草的酷刑，根本吓不住贪官。
他有更狠的办法，这是从儒家逼迫妇女的手段中学来。
一人贪腐，全族遭罪。
让他们子子孙孙，都要背负着这个污点。
苏雀看到其他两人都走了，他拿着一本小册子，走到苏河身前。
“哥，收税太复杂，我怕我自己做不好。”
“要相信自己，没有人能一开始就做好。
只要不断总结经验，我相信你没有问题。”苏河鼓励道。
苏雀就是第一任税务局局长。
税务局必须选择苏河的亲信。
税务局负责收税，这个关乎政权存亡的事情，不能出现差错。
税务局还掌握，仅次于军队和巡检的第三支武装力量——税警。
苏河对于税收，只有两个要求。
第一是全面。
所有人都要交税，哪怕是苏河自己，做生意都需要交税。
军队采购兵工厂的武器，也需要交税。
这方面，苏河绝不允许有一点漏洞。
只要现在有一丝漏洞，官僚就会一步步突破。
大明开国的时候，举人免税还有定额。
渐渐的就发展成，只要成为举人，有多少土地都不用交税。
第二是重罚。
成立税警，就是为了重罚偷税的人。
偷税一百两银子，处罚一两。
这就是在鼓励犯罪。
偷税一百两银子，处罚一千两。
所有人都会斟酌。
偷税一百两银子，处罚一千两，还要蹲五年大牢。
这种重罚，绝大部分人，都不敢再偷税。
苏河选择的惩罚手段，就是最后一种。
总偷税额度，低于一百两，一般只是罚钱。
总偷税额度，超过一百两，就要判刑。
偷税越多，判的越重，超过一万两，就是死刑。