序

世界卫生组织驻华代表处对《2018中国成人烟草调查报告》（以下简称《报告》）的发布表示祝贺。全球成人烟草调查被认为是烟草监测的全球最佳实践，此次中国成人烟草调查也是按此标准开展的。这是自2010年以来的第三次全国性调查，显示了中国对烟草监测工作的重视与承诺。此次的最新调查结果使我们能够了解过去8年控烟工作的进展。

最新调查结果显示，烟草使用仍是中国面临的巨大挑战之一。该《报告》显示中国仍有3.08亿成人吸烟者，在成年男性中吸烟者比例超过一半。尽管吸烟率下降十分细微（从2015年的27.7%降至2018年的26.6%），但由于中国人口众多，吸烟者总数出现首次下降。《报告》还发现，政府大楼、工作场所和餐馆等大多数室内公共场所的二手烟暴露率有所下降。

全国吸烟率和二手烟暴露率的下降得益于一系列的控烟举措，以及北京、上海、深圳、西安等中国各地城市通过的全面无烟立法。有研究显示，这些城市在公共卫生方面（吸烟率下降）取得了显著的成绩。但是，单单依靠地方立法是远远不够的。要实现“健康中国2030”提出的降低吸烟率的目标，中国必须出台国家级的无烟立法。

卷烟价格低廉仍在严重阻碍着烟草使用的减少。自2015年以来，有半数吸烟者每包（20支）卷烟的花费不到10元。2015—2018年，卷烟花费的中位数没有发生变化，但是卷烟花费占人均国内生产总值的比例下降了（从2.0%降至1.5%），随着时间的推移，卷烟变得更加容易负担了。为防止青少年尝试吸烟，应大幅提高烟草税和烟草的零售价格。

2015年，中国采取了有力的控烟行动，包括2015年开始更加严格地限制烟草广告，包括全面禁止针对青少年的烟草制品营销等；同年，财政部宣布提高烟草税，使得卷烟零售价格小幅上升。

展望未来十年，中国的政策制定者应在上述工作的基础上采取更加严格的控烟措施，包括出台国家级100%全面无烟立法、通过提高烟草税降低烟草的可负担性、在卷烟包装上印制效果显著的图形健康警示以鼓励更多烟民戒烟和防止下一代尝试吸烟。

中国有机遇也有能力采取上述措施消除吸烟的陋习。作为公共卫生合作伙伴，我们期待着继续与中国政府合作，逆转烟草流行的趋势，助力实现“健康中国2030”的宏伟愿景。

健康中国是无烟的中国。

高力医生

世界卫生组织驻华代表

2020年5月