2.6 呈请立案报告书

公安机关受理案件后，经过审查，认为有犯罪事实需要追究犯罪嫌疑人刑事责任，且属于自己管辖的，由接受单位制作呈请立案报告书，经县级以上公安机关批准，予以立案。

呈请立案报告书，又称刑事案件立案报告书，即公安机关的侦查人员按报案、控告、举报、自首的材料进行审查后，决定对符合条件的案件予以立案时，制作的报请领导审查决定是否立案侦查的书面报告。

呈请立案报告书是确立案件成立的前提条件，是刑事诉讼活动开始的文字凭证；立案是全部侦查活动的起点，其他所有的侦查活动都是在立案后进行的。呈请立案报告书属于审批文书，是公安机关办理刑事案件必经的法律程序，它经县级以上公安机关批准后，成为公安机关开展侦查工作的依据。

2.6.1 格式写法

呈请立案报告书一般由首部、正文和尾部三部分组成。

1.首部

首部包括制作机关名称、文书名称、文书编号和批示。

制作机关名称，即“××××公安局”；文书名称，即“呈请立案报告书”。此两项内容应居中分两行编排。

文书编号位于标题右下方，由单位简称、业务部门简称、文书名称简称和制作年份、文书序号组成，如“×公刑立字〔××××〕第××号”。

批示分为两栏，上栏为领导批示栏，由县级以上公安机关负责人签署意见、署名，并注明日期，下栏为审核意见栏，由主管科室负责人签署意见、署名，并注明日期。

2.正文

正文部分包括标题、主体和结语。

（1）标题应当写明案件名称和文书名称，如“呈请关于××××案立案报告书”，或“呈请对××××案立案报告书”。称谓，顶格写明报请批准单位的名称。

（2）正文的主体是呈请立案报告书的核心，包括案件受理情况、呈请领导批示的事项、呈请立案的依据、呈请立案的理由、侦查计划等部分组成。

①案件受理情况。案件受理情况应当写明案件来源，即案件是怎样发现的，是通过报案、控告、检举发现的，还是犯罪嫌疑人自首的，抑或是上级公安机关转来的。

在写这部分内容时，首先，应当写明报案、控告、检举人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、民族、职业、住址以及与案件的关系；其次，应当重点写明案件的基本情况，即根据报案、控告、举报人或犯罪嫌疑人提供的情况，以及抓获或发现的经过，写清楚犯罪嫌疑人的犯罪事实，包括犯罪的时间、地点、手段、后果和被害人的简要情况等。这部分内容要精练，不明确的情况可暂不列入。

②呈请领导批示的事项，即呈请事项，如“呈请对××××案立案报告书”。

③呈请立案的依据。这部分是写作呈请立案报告书的重点，是案件成立的关键，一般包括现场勘查情况、现场调查访问情况以及鉴定意见。

现场勘查情况为确定案件的成立提供依据，为判断案件性质、确定侦查范围及方向提供证据和线索。现场勘查应着重写明现场的方位、现场的状态、现场的变动和各种痕迹、物证的情况，以及提取的痕迹、物证和数量等。具体内容要与现场勘查笔录的内容一致。

现场调查访问情况，应当把侦查人员深入细致调查访问所了解、收集的案件情况和证人证言叙述清楚。

鉴定意见关系到案件能否成立，应写清楚与案件有关的鉴定内容，如伤情鉴定、精神病司法鉴定、赃物估价等。

④呈请立案的理由。立案理由部分主要针对报案、检举或者犯罪嫌疑人自首的交代、现场勘查、调查访问及鉴定意见的综合分析判断，说明立案的条件和依据。一般包括：说明在什么时间、什么地点，收集到了一定的证据证明发生了什么性质的刑事案件；写明行为人实施犯罪行为的动机、目的、手段等，并说明行为人的行为已经构成了犯罪；写明行为人的行为造成的后果，以及依法应当追究的刑事责任。

⑤侦查计划。侦查计划是呈请立案报告书的核心部分，是立案之后如何继续进行侦查破案的工作方案。这部分内容要根据对案件情况的分析、判断，明确侦查力量的组织与分工，确定侦查的方向和主要目标，确定应查明的问题和要寻找的线索，确定侦查的步骤、方法和措施，以及侦查的范围等。

正文部分的写作内容较多，逻辑层次要严谨清楚，语言应简练通顺，突出重点。

（3）结语。一般使用惯用语，如“以上报告，请批示”，或“请审批”等。

3.尾部

尾部应注明制作单位的全称、制作日期，并加盖单位公章。

2.6.2 写作注意事项

在撰写呈请立案报告书时，要坚持立案条件，掌握立案标准，不要把违反治安管理处罚条例的治安案件，当作触犯刑法的刑事案件来处理。

在撰写呈请立案报告书时，叙事要方法得当，行文要条理清楚，层次分明，简明扼要，详略得当。

在撰写立案理由时，要根据已有材料进行分析，要实事求是，合乎逻辑，切忌主观臆断。

在撰写侦查计划时，要简明扼要，侦查措施要切实可行。

2.6.3 范文示例

××××公安局

呈请立案报告书