第一节　大数据启动新一轮经济长周期

大数据是什么？自从有了大数据概念之后，关于到底什么是大数据引发了广泛的争议。在2018年2月28日举行的2018中国国际大数据产业博览会（简称：数博会）新闻发布会上，时任贵州省委常委、常务副省长、贵阳市委书记李再勇说：大数据是一种资源、一种技术、一种产业，更是一个时代。

在2015年中国科学院组织的一次学术讨论中，时任中国社会科学院数量经济与技术经济研究所数量经济理论方法研究室主任、研究员、经济学博士蔡跃洲，阐述了关于大数据技术革命对于宏观经济长期影响的观点——大数据将可能成为人类历史上的第六次技术革命，并由此启动新一轮经济长周期。

举国重视大数据

我国在大数据方面的重要政策集中在2014—2017年出台。2014年，大数据首次进入政府工作报告。2015年5月，贵阳举办了首届大数据产业博览会，当年引起全社会的广泛关注。国务院在2015年8月31日发布了《促进大数据发展行动纲要》，提出要全面推进我国大数据发展和应用，加强建设数据强国。2015年10月29日发布的党的十八届五中全会公报提出要“实施国家大数据战略”，这是大数据第一次被写入党的全会决议，标志着大数据战略正式上升为国家战略。

2016年4月，国家发展和改革委员会（简称国家发改委）发布了《促进大数据发展三年工作方案（2016—2018年）》。2016年12月，国务院印发了《“十三五”国家信息化规划》，其中提出数据资源共享开放行动：到2018年，形成公共数据资源开放共享的法规制度和政策体系，建成国家政府数据统一共享交换和开放平台，跨部门数据资源共享共用格局基本形成；到2020年，实现民生保障服务等领域的政府数据集向社会开放。

2016年12月18日，工信部发布了《大数据产业发展规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》），指出：“十三五”期间是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是实施国家大数据战略的起步期，是大数据产业崛起的重要窗口期，必须抓住机遇加快发展，实现从数据大国向数据强国转变。《规划》提出到2020年的发展目标：大数据相关产品和服务业务收入突破1万亿元，年均复合增长率保持30%左右。此外，我国还将培育一批专业化数据服务创新型中小企业、10家国际领先的大数据核心龙头企业和500家大数据应用及服务企业，初步形成大数据产业体系。

2017年12月8日，中央政治局集体就实施国家大数据战略进行集体学习，习近平指出大数据是信息化发展的新阶段：要推动大数据技术产业创新发展；要构建以数据为关键要素的数字经济；要运用大数据提升国家治理现代化水平；要运用大数据促进保障和改善民生；要切实保障国家数据安全。习近平还特别指出，善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。

七进政府工作报告

“大数据”一词从2014年首次进入政府工作报告，到2020年第七次进入政府工作报告，其中相关的表述可以说逐年深化与具象化：从最开始将大数据视为一种新技术，逐渐过渡到与实体经济的结合，再到聚焦于数字经济，特别是服务于金融和金融科技。

2014年的政府工作报告第一次提到大数据时的表述为：“在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进，引领未来产业发展”；2015年的表述为：“推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合”；2016年的表述为：“促进大数据、云计算、物联网广泛应用”；2017年的表述为：“加快大数据、云计算、物联网应用”，而“数字经济”在2017年首次进入政府工作报告——“促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠”；2018年的表述为：“要实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用”；2019年的表述为：“深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济”；2020年进一步明确，强化对“稳企业”的金融支持，“利用金融科技和大数据降低服务成本，提高服务精准性”。

从大数据到数字经济再到服务金融，凸显了大数据不仅仅是一种新兴信息技术，更是一种战略资源、新兴产业及新经济时代。

第六次技术革命

从技术创新的角度来看，在自工业革命以来的200多年的历史中共有五次技术革命：

• 第一次技术革命发生在工业革命开始时，大约在18世纪六七十年代，标志性事件是出现了斯密顿水车，解决了持续动力的问题。

• 第二次技术革命发生在从18世纪末到19世纪30年代的英国，标志性事件为瓦特蒸汽机的广泛应用，以及1829年从利物浦到曼彻斯特的铁路实验线路，人类由此进入了蒸汽和铁路时代，形成了新的经济范式。

• 第三次技术革命以19世纪70年代的美国和德国为代表，主要体现在钢铁、电力和重型机械的广泛应用，人类进入了钢铁和电气化时代。

• 第四次技术革命发生在20世纪初的美国和德国，以石油化学和汽车制造为代表，开启了石油与汽车时代。

• 第五次技术革命出现在20世纪六七十年代的美国，标志性事件是英特尔发布了首款微处理器，宣告了信息时代的到来。

在2008年前后，与金融危机爆发相契合，又出现了新一轮的信息技术变革，这就是移动互联网、互联网、云计算、大数据等，也被视为第六次技术革命。大数据技术革命基于移动互联、云计算和大数据技术，使信息的生产和收集、信息的处理、信息的应用等方面都出现了颠覆性变化。

人类社会的运行，从某种意义上可以简化为物质流、信息流、能源流、资金流的消费和传递。信息的生产无处不在、无时不在，从古至今都是如此，只是以往缺乏信息的收集、存储和传播的有效手段。第一次信息技术革命可以概括为PC加软件的时代，而大数据革命作为新一轮的信息技术革命，使信息的收集、存储和传播都发生了革命性变化，原先的技术障碍都已经消失。有了大数据以后，需要大数据处理技术、大数据分析技术、大数据分析结果的展示即可视化技术，这些技术有的已经出现，有的正处于革命性进步的边缘。

围绕着信息的收集、存储、处理、分析、展示等，从目前来看，我国形成了一个比较完整的产业链。从国民经济的角度看，信息要素的独立性愈发强化。更为重要的是，ICT作为通用目的技术，具有广泛的通用性和渗透性，已经渗透到社会的方方面面。在大数据革命下，信息收集、处理、反馈的速度都被最大可能地提高了，随之带来了资本和劳动等要素之间协同性的提升，最终的结果是整个经济社会的运行效率提高、生产力水平提升。这一次的技术革命有望催生新一轮的产业技术革命，推动整个技术—经济范式的转换。