第二章 从城市战略到优势城市

——城市化与城市发展互为战略条件

本章导读：在梳理世界城市化脉络及对中国当代城市化的内涵进行剖析后，我们将眼光回到当前中国城市的发展上来。空城、鬼城、千城一面、恶性竞争、城乡失调等弊端已经在城市发展中一览无遗，我们不禁要思索，在当前轰轰烈烈的城市化背景下，中国城市发展为何困境重重？两者之间到底存在何种关系？中国城市该如何发展？这是一个战略问题，是过去多年以来中国城市缺乏的思考，也是在城市化潮流中的迷失。目前中国各级城市都应该关注并制定城市战略，要以城市战略来引导城市发展，而非仅仅城市规划。我们认为，城市战略的主题是城市产业，本质是城市竞争与协同，核心是城市优势，关键是发挥主体作用，目标是成为优势城市。本章以鄂尔多斯与温州案例为起点，结合相关理论基础，提出“优势城市”理论，阐述“优势城市”的构建全过程。