第三章 蒙古国区域经济发展历程与现状

第一节 蒙古国区域概况

根据2014年《蒙古国统计年鉴》显示，蒙古国的行政单元划分为3个等级，分别为省（Aimags）、县（Soums and Districts）和村（Bags and Khoroos）。全国设有1市、21省，其中1市为其首都乌兰巴托（Ulann Bator），下面分区域介绍各省的基本情况。

一 西部区域五省

（一）巴彦乌勒盖省

始建于1940年，是由科布多省和乌布苏省的近20个主要以哈萨克族人民聚居的县组成的。该省位于蒙古国的边疆，处于阿尔泰山的最高处，与俄罗斯和中国相连。人口92400（根据《蒙古国统计年鉴》2013年数据，本节涉及的土地面积和人口统计均出于此），总面积45700平方公里，主要民族为哈萨克斯坦族。巴彦乌勒盖省主要的经济部门是畜牧业，种植业不发达，工业产业从无到有，发展迅速。

（二）戈壁阿尔泰省

始建于1931年，原名为阿尔泰省，1935年撤销，并入扎布汗省。1940年重新恢复该省，更名为戈壁阿尔泰省。该省处于蒙古国西部，在阿尔泰山脉、科布多省、扎布汗省、巴彦洪格尔省的环抱之中，并与中国接壤。境内拥有众多河流。全省总面积141400平方公里，总人口53300。该省燃料、动力、金属、建筑等资源丰富，经济产业以畜牧业为主。

（三）扎布汗省

1923年，扎布汗省的前身汗泰希尔乌勒省建立，1931年更名为现名。总面积为82500平方公里，人口总量达64600，为边疆省，与俄罗斯相连。该省内部多盆地和高原地形，省内拥有丰富的自然资源和矿藏。扎布汗省是一个农牧业、工业全面发展的省份，但其主要经济仍是畜牧业。

（四）乌布苏省

原名乌布苏淖尔省，于1931年建省，后来使用简称，改为现名。该省位于蒙古国西部的太湖盆地区域，北临俄罗斯，总面积约69600平方公里，所属19个县、92个巴嘎，人口达74000。乌布苏省的主要经济产业为畜牧业，种植业发展较快，同时拥有丰富的矿产资源。

（五）科布多省

于1931年建省，地处西南部边疆，与中国新疆维吾尔自治区相邻，国内与戈壁阿尔泰省和乌布苏省相邻，总人口79000，总面积76100平方公里。省内以畜牧业为支柱型产业，种植业也有所发展，省内拥有丰富的药材和野生动植物。

上述西部区域各省的土地面积和人口数据如表3-1所示。

表3-1 西部区域各省份及其概况

二 杭爱区域六省

（一）后杭爱省

位于蒙古国中北部，得名于杭爱山脉，总人口85700，面积约55300平方公里。后杭爱省地下资源种类繁多，有煤、金、银和铁等矿藏。图3-1为该省铀成矿区。该省的支柱产业为农牧业，目前是蒙古马奶的酿造中心。种植业于20世纪50年代中期兴起，同时，工业、建筑业、运输业、邮电部门发展迅速。

图3-1 后杭爱省楚鲁特铀成矿区

（二）巴彦洪格尔省

于1941年建省，总面积达116000平方公里，人口为78400人，坐落在图依河谷地，海拔1859米。巴彦洪格尔省位于蒙古国的西南部，省内地形多为山脉和湖泊谷地，全境被戈壁阿尔泰山脉贯穿。该省为边疆省份，与中国接壤，国内也与戈壁阿尔泰省等5省份相连。畜牧业是该省的主要经济产业，位居全国第三。巴彦洪格尔省具有丰富的矿物资源，比如黄金、铜、水晶等，建材原料也很丰富。该省政府同样重视发展农业，总耕地面积为1.95万公顷，这些耕地主要位于额恒高勒地区，生产的主要产品有粮食、土豆、蔬菜、饲料等。

（三）布尔干省

建立于1937年，位于蒙古国杭爱山区北部，省内多山地和草原，地处边疆，与俄罗斯接壤，总人口54500，总面积约48700平方公里。矿产储量丰富，如煤炭、金、红铜、岩石彩石、铝等，其中煤产量最为丰富的是赛汗敖包，为7700吨。不过，畜牧业仍是布尔干省的主要经济产业，农业和工业有所发展，但是所占比重不大，主要种植大麦、小麦等谷物和蔬菜、饲料作物。

（四）鄂尔浑省

于1976年被定为直辖市，1994年改为现名，原为蒙古国的第三大城市。该省的平均海拔为1600米，位于布尔干省的色楞格河畔，三面被布尔干省包围，总面积狭小，仅有844平方公里，总人口93900，人口密度相对较大。采矿业是鄂尔浑省的主要产业，并伴有一定比重的工业。这里矿产资源非常丰富，约蕴藏10亿吨的铜钼矿，可开采80～100年。现在已经建成自动化铜钼矿企业，年产约1600万吨矿石、20万吨铜精粉、1000吨钼精粉，这些矿石全部销售给俄罗斯。

（五）前杭爱省

同后杭爱省位置相对，位于蒙古中南部，同样因杭爱山脉而得名，总人口101600，面积约62900平方公里。该省四周与6省相邻，省内的主要经济产业是畜牧业，近几年，种植业发展很快，主要作物有谷物、蔬菜和饲料作物等。

（六）库苏古尔省

建立于1931年，省内水资源丰富，拥有众多河流湖泊，库苏古尔省的名字正是来源于境内的库苏古尔湖。该省地处蒙古国中部偏西北部，是一个边疆省份，三面同俄罗斯接壤。总面积达100600平方公里，人口118800，国内与布尔干省、后杭爱省、扎布汗省相连。省内森林资源丰富，森林面积约占全省面积的30%，居全国第一位。除此之外，该省还蕴藏丰富的地下资源，如煤、玄武岩、磷灰石、石墨、红铜等有色金属和铁矿。除了林业和矿产业，工业在全省国民经济中也占有重要地位，畜牧业和农业也占有一定的比重，该省拥有全国唯一的养鹿场，位于达尔哈德地区的高山草甸。

上述杭爱区域各省的土地面积和人口数据如表3-2所示。

表3-2 杭爱区域各省份及其概况

三 中央区域七省

（一）戈壁苏木贝尔省

位于蒙古国的中东部，面积狭小，仅有5540平方公里，始建于1995年，是蒙古国最年轻的省市之一。该省是蒙古国人口最少的一个省份，总人口仅为14800人。该省处于广阔的草原地段，有辽阔的草原和营养丰富的、适合于畜牧业的各种野生植物，但牲畜数量却为全国最少，其中绵羊占50%以上。由于该省资源丰富，所以战略发展目标是以畜牧业和运输业为主的独立经济区。此外，服务性行业也较为发达。

（二）达尔汗乌勒省

位于色楞格省的中部，四周被色楞格省环绕，总人口99000，面积仅有3275平方公里。该省建立于1961年10月，1976年建成直辖市，工业相对来说比较发达，是蒙古国的第二大城市。行政区划改革后，达尔汗市更名为达尔汗乌勒省。达尔汗乌勒省是一个在国际合作下建立的城市，工业水平居全国前列。冷战后，蒙古国由于其自身的政治以及经济技术限制，多数工厂的生产活动都陷入了困境。达尔汗乌勒省是以工业为主要产业的城市，所以首当其冲遭受打击。不过从1990年起，蒙古国逐渐开始了私有化改革进程，工业开始逐渐复苏，但是仍存在一些资金技术的问题。省内拥有丰富的矿藏资源，如果这些资源得到有效的利用，那么工业发展的资源瓶颈问题就会得到有效的解决，发展成为真正意义上的工业大城。

（三）东戈壁省

于1931年建立，是一个边疆省份，与中国接壤，国内与肯特省、中央省、苏赫巴托尔省分别相邻。总人口62500人，其中60%为劳动人口，总面积高达109500平方公里。该省可谓自然资源丰富，湖泊众多，盛产麻黄、甘草等动植物药材，辽阔的戈壁地区有诸如盘羊、黑尾黄羊和猞俐等野生动物及鹰、羊鸨等飞禽，非常适合发展旅游业；有煤、油页岩等200多种地下矿产资源，但是还需要继续发展现代化的技术以便更高效地开采出来。东戈壁省以畜牧业为主要的经济产业，如图3-2所示，骆驼数量占全国第二位。

图3-2 东戈壁省的草原放牧

（四）中戈壁省

于1942年建立，由分属中央省、南戈壁省、东戈壁省和前杭爱省的一些县组成。该省位于蒙古国中部地区，面积约74700平方公里，总人口约37400。该省属于戈壁草原地带，海拔990～1926米，有丰富的动植物资源。中戈壁省的经济基础是采矿业和畜牧业，拥有石墨、玛瑙水晶等矿产资源。

（五）南戈壁省

地处蒙古国的最南端，与中国接壤，省内多戈壁，位于蒙古国南部戈壁区内。总人口67100，总面积约165400平方公里，居全国各省之首。南戈壁省为畜牧业大省，骆驼和山羊的数量为全国之最。省内农业不发达，主要播种饲料作物和蔬菜，工业规模相对较小，只有小型的地方性食品加工厂、木材加工厂和煤矿。南戈壁省矿产资源较为丰富，主要矿种有铜、煤炭、黄金、铅锌、铁等，特别是焦煤和铜矿。截至目前，蒙古国已勘探确定储量最大的矿均在该省。

（六）色楞格省

建立于1931年，地处蒙古国中北部，北部与俄罗斯相邻，总人口103200，总面积41200平方公里，是全国面积最小的省份，位于色楞格河及其支流鄂尔浑河流域。色楞格省工农业居全国前列，农牧业的主要部门是种植业，是全国的主要产粮区。色楞格省的大批工业企业分布在铁路沿线的城镇，无论是在蒙古中部区，还是在全国都占据特殊地位。2002年，该省在阿拉坦布拉格县建立了首个自由贸易区，显示了色楞格省由农牧业主导向工业主导的成功转型。

（七）中央省

面积约74042平方公里，总人口85900。该省最大的特点是交通便利，是蒙古国公路和铁路交通干线的交会点，地理位置非常优越。农牧业为本省的支柱型产业，并且由于距首都较近，农牧业集约化程度较高，但是其经济发展方向是为首都的工业发展而服务。

中央区域各省的土地面积和人口数据详见表3-3。

表3-3 中央区域各省份及其概况

四 东部区域三省

（一）东方省

建于1931年，1941年由巴彦图们改为现名。该省也是边疆省，并与中国和俄罗斯两国接壤，国内与肯特省与苏赫巴托尔省相连。全省面积123600平方公里，居全国第三位，人口71500。东方省的经济产业以农牧业和工业综合发展为特色，特别是牛、绵羊和马的饲养占主导地位，经济支柱是以肉食绵羊为主的畜牧业。

（二）苏赫巴托尔省

西面与东戈壁省相邻，北面是肯特省和东方省，东面与东方省相邻。该省东南与中国相连，总人口53100人，面积达82300平方公里。苏赫巴托尔省始建于1941年，原名扎布赫郎特沙尔嘎省，1943年4月20日，为纪念苏赫巴托尔逝世20周年而更名。该地盛产牧草和药材，矿产资源也比较丰富，畜牧业是该省的主要经济产业。

（三）肯特省

前身属于车臣汗部，1923年分出来成为现在的蒙古国肯特省。肯特省北面与俄罗斯接壤，面积80300平方公里，人口约67600人。该省的支柱经济产业为农牧业，耕地面积居全国第四位，主要种植谷物、土豆和蔬菜，是全国粮食基地之一。牧业方面有马、牛、绵羊等牲畜120万余头（只），其中牛的产量占全国第二位。同时，肯特省的工业在国内也占一定的比重，以轻工业、食品加工业为主。

东部区域各省的土地面积和人口数据如表3-4所示。

表3-4 东部区域各省份及其概况

五 乌兰巴托区域

包括蒙古国首都乌兰巴托市及其辖区和周边城市。乌兰巴托市不仅是蒙古国的首都，同时也是蒙古国的政治、经济和文化中心。乌兰巴托始建于1639年，当时称“乌尔格”，蒙语为“宫殿”之意，为喀尔喀蒙古“活佛”哲布尊巴一世的驻地。1778年起，人们逐渐定居于现址附近，并取名“库伦”和“大库伦”，蒙古语为“大寺院”之意。1924年蒙古人民共和国成立后，改库伦为乌兰巴托，并定为首都，意思是“红色英雄城”。乌兰巴托是一座具有浓郁草原风貌的现代城市，已有300多年的历史，面积4704平方公里，人口约1372000，人口密度和年轻人口的比重较大，是世界上最年轻的城市之一。乌兰巴托的主要矿产资源是煤，并且全国大部分的工业企业都设在这里，以轻工业和食品加工业为主，畜牧业所占比重极小。

乌兰巴托区域的土地面积和人口数据如表3-5所示。

表3-5 乌兰巴托区域概况