第四讲 应急管理中的社会共治

群众是智慧的源泉，搞好应急管理工作，要坚持“从群众中来，到群众中去”的领导方法和工作方法。2020年新冠肺炎疫情发生以来，全国各族人民在党中央的坚强领导下共同“战疫”。在“战疫”斗争中，我们始终坚持党的领导，集中力量办大事；坚持以人民为中心，全心全意为人民服务；坚持群防群治，全面发动群众。中国的新冠肺炎疫情防控工作取得重大战略成果的背后，是无数个人和群体不懈的努力，人们在“战疫”斗争中直观感受到人民群众的力量是巨大且无穷的。我们知道，突发事件的社会脆弱性一直是摆在全人类面前的一道难题，风险是指一种消极结果出现的可能性，脆弱性则意指“被伤害”或面对攻击而无力防御，它是将风险可能转化为危机现实的“催化剂”。在社会科学看来，脆弱性可以来自政治、经济、社会、文化领域，群体脆弱性则是指个人、群体的特征以及它们所在的社会系统影响其抵御灾害风险、应对突发事件以及灾后恢复的能力，脆弱性分布让群体不公平地暴露于各种风险之中。关于突发事件和社会群体的关系与互动分析是应急管理政策产出的理论基础，社会脆弱性出现的原因是多种多样的，但是其与我们当下所处的社会紧密相关。突发事件的社会脆弱性提醒我们必须坚持群众观点和群众路线，推动应急管理社会共治，尤其是社会组织的合法、合理参与。