1.3　云南当前经济运行存在的困难和挑战

1.3.1　经济与观念滞后

云南地处边疆与山区地带，是少数民族地区与贫困地区集中地区，具有集边疆、民族、山区、贫困为一体的特点。我国从2000年实施西部大开发战略以来，先后出台了很多的政策措施，也投入了大量的经济资源，使云南的社会经济面貌发生了巨大的改变。但是，由于受到地理区位、资源禀赋、历史原因等因素影响，云南与发达地区经济差距依然在扩大。云南经济相对落后、自我发展能力不强、开发相对较晚等各方面原因，使得云南人思想相对保守，满足于小富即安，惰性较大，故步自封，安于现状，不太愿意外出拼搏。在“一带一路”建设中，由于传统思维“等、靠、要”的束缚，开拓创新的新思路、新举措不足，干事创业的氛围不浓，可能会丧失一些发展机遇。从表1-12可见，2017年，云南第一、二、三产业生产总值占全国比重较低，第一产业生产总值占全国比重超过第二和第三产业占全国比重，说明云南第二、三产业发展相对滞后。

表1-12　2017年云南第一、二、三产业生产总值及占全国的比重

资料来源：《云南统计年鉴2018》。

1.3.2　产品的国际竞争力不足

从表1-13可见，云南主要工业产品以自然资源利用、初级原材料加工为主，云南烟草制品、糖、原煤、钢材、水泥等产品的生产都位居我国前列，具有一定的规模和一定的竞争力。气候独特、生态良好、生物资源种类繁多等自然禀赋，是云南省进行资源开发和农产品加工的重要优势所在，所以云南省的粮食、烤烟、甘蔗、茶叶的生产量在全国占有重要地位。经过分析可以发现，云南具有竞争优势的产业基本都建立在资源优势之上，资源型工业和原材料加工业占据了云南省工业的较大比重，这些竞争优势不具有可持续性，因为以资源为导向的产业发展会受到资源开采量的约束，随着资源开采量的逐渐减少，资源型工业的发展就很难持续下去。另外，云南烟草业的发展是建立在国家专卖政策的垄断基础之上，其他的矿产业、能源业等资源型工业和原材料加工业，产业附加值低、层次低、能耗高，在国际市场上缺乏竞争力。

表1-13　2017年云南省主要工业产品及占全国比重

资料来源：《云南统计年鉴2018》。

1.3.3　企业规模小、技术低，缺乏龙头企业

云南除烟草业、矿产业、能源业以外，其他工业规模普遍偏小。在全国的工业企业中，除了烟草企业，云南的企业在全国基本上没有很大的影响力，在高科技的电子信息产业、航空航天产业、新材料产业更是落后。在工业企业中，由于管理者观念落后、认识水平不高等原因，云南有些企业不注重开发新产品和提高企业知名度，导致企业不仅规模小、技术落后，而且缺乏龙头企业，也缺乏强势品牌。虽然云南有云南白药、盘龙云海、云南铜业等著名企业和著名品牌，但由于科技投入不足，缺乏强大的产学研一体化制度，科技成果转化为生产力水平低下，云南在汽车业、IT业、机械业、农副产品加工业等领域技术落后，基本上没有龙头企业和名牌产品。

从表1-14可见，2017年云南大型企业有96个，只占2.45%，创造的工业总产值是4509.68亿元；小型企业3289个，占了78.57%，创造的工业总产值是4077.51亿元。

表1-14　2017年云南省工业企业主要经济数据

资料来源：《云南统计年鉴2018》。

1.3.4　基础设施依然相对落后

云南地处边陲地区，山区、半山区占了云南绝大部分面积。山高谷深造成云南基础设施相对落后，尤其是铁路、公路基础设施相对比较滞后，尽管70多年来云南省基础设施状况大为改善，但与经济社会发展对基础设施的要求相比，基础设施建设仍处于相对滞后、发展不平衡的状态。表现为：云南省内各州（市）与沿边地区缺乏相互连接的交通基础设施，省内公路、铁路网络结构大多以昆明为中心形成放射状交通网络；国际运输通道尚未建成，省内大运力铁路尚未建成，公路部分路段尚未实现高速化；云南沿边境地区的交通基础设施落后，公路技术等级低，相邻的缅甸、老挝等国还没有铁路与云南相接。

1.3.5　社会事业相对落后

受经济落后、地处山区、基础设施滞后等原因的制约，云南社会事业总体发展依然相对滞后，从表1-15可见，云南省GDP、城镇化率、对外贸易进出口总额、普通高等学校在校学生数、卫生机构病床数占全国的比重都较低，导致一些贫困山区、少数民族山区出现上学难，看病难，缺少文化生活等问题。社会事业相对落后，不仅直接影响当地人民群众的切身利益，而且直接影响云南省全面小康社会的实现。

表1-15　2017年云南省主要经济指标占全国的比重

资料来源：《云南统计年鉴2018》。

1.3.6　城市化程度低

云南城市化水平低，城镇人口相对较少，市场小而分散，难以支持大规模产业发展。尽管70年来，云南不断推行城镇化，2017年云南省城镇化率已经达到46.69%，但与全国城镇化率58.52%相比，仍存在相当大的差距。城镇化水平落后，表明大量农村剩余劳动力不能很快转化为现实劳动力，不能有效地创造财富，也表明农村收入增加乏力，农村购买力下降反过来又制约了经济的发展。国际经济发展规律已经证明，城市化水平越高，经济发展就越好。所以云南应加快推动城市化进程，加快农村剩余劳动力的转移。