2.5　“一带一路”倡议与宁夏经济发展

2.5.1　“一带一路”倡议的背景

“一带一路”（The Belt and Road，B&R）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2013年9月和10月习近平主席分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助行之有效的区域合作平台，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

2.5.2　“一带一路”倡议中宁夏的定位与发展策略

2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。“一带一路”经济区开放后，承包工程项目突破3000个。2015年，中国国企共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，投资额同比增长18.2%。2015年，我国承接“一带一路”相关国家服务外包合同金额178.3亿美元，执行金额121.5亿美元，同比分别增长42.6%和23.45%。

在国家战略愿景的发展下，宁夏在“一带一路”战略布局中的定位是：形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。“一带一路”倡议实施以来，宁夏紧跟国家战略步伐，定位自治区自身经济发展程度，发挥本地产业与文化特色，推动特色产业发展。从2015年起，宁夏陆续开展了“一带一路”文化方面的相关活动，发扬“一带一路”精神，带动全民加入特色文化传承。截至2018年，宁夏贸促会已经与8个国家的11个商协会签订了商事法律合作备忘录，覆盖中亚、西亚和北非3个区域。

2.5.3　“一带一路”倡议带动下宁夏的经济社会发展成果

2.5.3.1　宁夏地区旅游业发展势头良好

近年来，自治区旅游发展委员会先后举办中阿旅行商大会、中美旅游高层对话、海峡两岸旅游圆桌会议等，积极“走出去”开展宁夏旅游境外宣传推广，在重点入境旅游客源市场投放形象宣传和渠道构建广告项目。随着近两年印度尼西亚旅游包机及“新东方快车·丝路国际专列”陆续入宁以及台湾、香港地区入宁旅游团队的快速增长，境外越来越多的游客开始认识宁夏、来到宁夏。

2.5.3.2　对外进出口增加

据银川海关统计，2018年全区货物进出口总额249.16亿元，比上年下降27.0%。其中，出口总额180.48亿元，下降27.2%；进口总额68.68亿元，下降26.8%。货物进出口差额（出口减进口）111.8亿元。2017年全区货物进出口总额341.29亿元，比上年增长58.9%。其中，出口总额247.71亿元，增长50.5%；进口总额93.58亿元，增长86.7%。货物进出口差额（出口减进口）154.12亿元。对“一带一路”沿线国家进出口总额82.66亿元，增长14.4%。其中，出口总额66.54亿元，增长21.7%；进口总额16.12亿元，下降8.3%。2015—2018年在“一带一路”倡议支持下，对外经济总体来说进出口金额呈上升趋势，如图2-9所示。

图2-9　2015—2018年宁夏全区货物进出口总额

资料来源：根据《宁夏回族自治区2015—2018年统计公报》整理绘制。

2.5.3.3　宁夏经济试验区与自然资源利用紧密结合

2017年，自治区自然资源厅为深入推进“一带一路”和宁夏地区内陆开放型经济试验区建设工作，加快步伐做好基础工作，在试验区建设中发挥自然资源底图底盘底数作用。一是持续开展土地利用现状变更调查工作。通过年度土地利用现状变更调查，摸清查实全区土地资源家底，全面掌握宁夏地区各类用地的分布和利用情况，为自治区“一带一路”“宁夏内陆开放型经济试验区”建设等重大战略规划实施提供有力支撑。二是积极争取5.1万亩新增建设用地计划指标。经与自然资源部反复沟通对接，争取2018年新增建设用地计划指标5.1万亩，在保障重点交通、水利、基础设施、民生等项目的基础上，对符合用地报批条件的现代煤化工、先进装备制造、新能源、新材料、酿酒葡萄、枸杞等优势产业项目，用地计划指标应保尽保。三是扎实推进不动产登记制度落地生根。不动产统一登记工作实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”，基本建立权界清晰、权责一致、方便群众的不动产登记体系。2018年，全区共颁发不动产权证书16.86万本，不动产登记证明17.05万份。四是发挥地理信息数据成果服务职能。充分利用地理信息数据，为宁夏内陆开放型经济试验区能源化工基地建设及公路、铁路、机场等基础设施建设项目提供了控制点、地形图、地理信息数据、遥感影像数据等测绘地理信息成果服务，组织编制了《宁夏回族自治区丝路开放态势地图集》，为政府部门决策、行业产业规划、对外经贸合作等提供准确翔实的参考。

2.5.3.4　特色产业发展迅速

“一带一路”倡议实施以来，宁夏地区积极搭建与国外的商品贸易桥梁，扩大特色商品贸易范围，拓宽特色产业发展道路，因而使特色产业迅速发展。如自治区商务厅积极拓展对俄经贸合作，2017年，宁夏与俄罗斯实现进出口总额13.02亿元，其中出口总额4.35亿元，进口总额8.67亿元，俄罗斯已成为宁夏拓展与“一带一路”沿线国家合作的重要目标市场。宁夏葡萄酒产业也发展迅速，2018年，以“紫色梦想·丝路明珠”为主题的国际葡萄酒大赛——国际葡萄酒博览在银川国际会展中心举行，邀请500余家国内外企业到会采购，其中国际展团包括智利展团、澳大利亚展团、法国展团、意大利展团、葡萄牙展团、西班牙展团、中东欧展团7个国家展团40家参展企业。

2.5.3.5　脱贫攻坚成效显著

按照每人每年2300元(8)（2010年不变价）的农村贫困标准计算，2018年宁夏地区农村贫困人口12万人，比2017年末减少11.5万人；贫困发生率为3.0%，比上年下降3.0个百分点。全年全区生态移民人均可支配收入7602元，比上年增长10.9%。同时助力“一带一路”、服务“走出去”企业发展工作的深入推进，宁夏国税局在开展广泛宣传、全面了解掌握本地“走出去”企业经营情况的基础上，提升站位，主动创新，将精准扶贫融入服务“走出去”企业工作中，及时汇集贫困群众生活就业需求，搭建税务、企业和贫困群众多边沟通渠道，四个“倾心”助力特色农产品平稳顺利走出国门，解决贫困群众就业、农民增收问题，实现精准扶贫。