粮食主产区利益补偿机制研究:以河南为例
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1.5 研究方法

1.5.1 文献研究方法

本研究在写作之初,从中国知网、谷歌学术、SCI、SSCI、EI等数据库中,查阅了大量文献,从国外到国内,对与“粮食主产区的利益补偿机制”相关的文章、值得参考的理论、方法文献,进行了深入细致的研读。在大量阅读的基础上,对国外文献从粮食安全、农业利益补偿与支持、粮食生产几个方案进行梳理,对国内的文献则从如下八个角度进行梳理:第一,粮食安全角度;第二,粮食主产区利益补偿必要性(依据)角度;第三,已有补偿机制问题梳理角度;第四,构建粮食主产区利益补偿机制角度;第五,利益补偿资金来源角度;第六,利益补偿额度测算角度;第七,影响农户种粮积极性因素角度;第八,现有农户层面补贴政策作用角度。

通过对文献的梳理,掌握了该研究问题的发展历程、现状,找出现有研究存在的不足,为本研究确定研究思路、提出研究目标、改进现有研究打下坚实基础。

1.5.2 比较分析方法

在文献研究阶段,大量阅读了国际与国内相关文献,找出了国际与国内针对这一问题的研究历程与现状,互相进行对比分析。

在分析利益补偿机制的参与主题时,统筹研究粮食主产区与粮食主销区,通过两者的对比,明确粮食产销区划定的相对比较优势依据,明确粮食产销区各自承担粮食生产责任的不同,为提出利益补偿机制提供参考。

1.5.3 计量分析方法

本研究建立在规范分析与实证分析相结合的基础上。从规范研究的角度出发,以利益补偿的相关理论构建分析的逻辑框架。运用多种计量方法对具体的问题进行实证分析。在第5章中通过倾向性评分倍差法(DID)模型,对河南省的粮食主产区利益损失额度进行实证分析。在第6章中,运用调研获得的一手数据,通过多层多项Logit模型对河南省农民个体需求对种粮积极性影响因素进行计量分析与研究。在第8章中,对河南省农户粮食总产量与各类补贴政策满意度进行线性回归分析。

1.5.4 案例研究法

本研究以河南省作为粮食主产区代表省份进行研究,从宏观层面把握其利益受损的问题所在,同时从个体层面设计调查问卷,掌握一手资料,运用各类模型分析方法,对河南省农户进行研究。

(1)对粮食主产区的代表性。

河南省隶属于粮食主产区之一,粮食产量位居前列。2003年,财政部印发93号文,确定河南等13个省级单位作为粮食主产区。2015年,河南省粮食总产量达到1213.42亿斤,比上年增产58.96亿斤,实现连续12年增产,产量占据全国粮食总产量的9.76%,仅次于黑龙江省。可见,河南省在粮食主产区乃至全国范围内都有着不可忽视的粮食生产地位,因此研究河南省的问题,对粮食主产区具有重要意义。

河南省粮食生产与经济发展矛盾突出,这是粮食主产区存在的主要矛盾之一。河南省粮食产量大,在国内占有重要地位。但是,河南省粮食生产情况与经济发展状况不成比例。从人均角度来说,以2013年数据为例,河南省城镇人均纯收入在全国各省份排名仅为第21位,农民人均纯收入排名为第16位。从政府层面来讲,河南省95个粮食核心区县中,有48.4%的县存在财政问题,被列入贫困县行列,“产粮大省、财政穷省”的状况从粮食生产区县的身上可见一斑。粮食主产区自确立以来,对其进行补贴的呼声与实际措施一直未停止过,很大原因便是注意到粮食主产区确立对地方产生的各类影响,尤其是负面影响。综上所述,河南省粮食与经济发展的矛盾突出,分析河南省的情况对各省都具有借鉴意义。

河南省农民人均耕地占有率低,影响粮食进一步增产,粮食主产区大部分地区均面临这一问题。不同于黑龙江、吉林、辽宁等省份,河南省耕地面积虽然较多,但是由于人口众多,农民人均耕地拥有量却不高。对于以耕地收入作为主要收入来源之一的农民来说,通过增加土地耕作量来提高收入的行为是行不通的。土地过于分散也会导致生产效率的下降,无法便利开展大规模的机械化。这一问题不仅是河南省面临的问题,也是全国范围的问题。粮食未来继续增产的动力,不能只依赖于技术的进步,要提高土地利用效率,提高人均土地拥有量,才能继续提高粮食产量,同时提高农民收入水平。

(2)维护国家粮食安全。

粮食安全,顾名思义,指的是人们能够在任何时候买到且买得起自己所需要的粮食。从上述定义可以得知,粮食安全要满足三个条件:首先是粮食产量充足;其次是粮食供给跟上;最后是粮食获得方便。粮食是人类生产发展依赖的基本物资之一,因此粮食安全事关生计,更关系到国家稳定。2015年7月1日通过的《国家安全法》,将粮食安全正式列入其中,可见国家对保障粮食安全的重视程度,也凸显了粮食安全的重要战略意义。

2015年,河南省粮食总产值约占全国总产量的9.76%,2019年,这一数值攀升至10.09%。河南省对保障粮食产量安全意义重大。若是因为发展粮食生产导致当地经济、民生发展落后,使得当地政府与人民失去发展粮食的动力,将会对我国粮食产量的稳定带来不小的影响,进而影响国家粮食安全,长远来说也会影响经济发展。

(3)保障全国经济发展。

河南地处中国的中心地带,地理位置优越。从交通方面来讲,东西、南北方向铁路、公路贯穿,高铁线路在这里呈“米”字形交会,省内高速路线发达,是全国的物流、人员集散周转中心之一;从人口方面来说,河南省人口数量为9436万,劳动力资源十分丰富;从自然资源来看,河南省各类矿产资源丰富,境内有黄河流过,平原较大,土地资源也十分丰富。正是因为有如此多的优势条件,自古以来河南省均是经济、政治重省,境内的洛阳与开封两市更分别是九朝古都与七朝古都,足可见其重要性。

放眼今日,河南省多个地市处于中原经济区重点开发领域,成为中国新一轮经济发展的重要支撑。河南省身兼粮食生产与经济发展的双重任务,其重要性不言而喻。因此,把河南省作为研究对象能够更好地兼顾粮食与经济的共同发展,争取双赢的局面。