第二节 结构安排

本书着眼于丝绸之路经济带的财税体制和政策，在梳理古代丝绸之路的财税政策演进情况的基础上，通过对沿线国家财税体制特征的剖析，明确各国间的税制差异和分歧以及沿线国家税收协调的现状，构建沿线国家财政支出对经济增长效应的分析模型，厘清财政实际支出对沿线国家经济发展的作用，分析我国及沿线各国在财政税收政策制定层面所面临的问题，进一步提出防范财税风险的措施建议。总体来看，本书遵循“理论分析—现实刻画—政策建议”的研究思路，对丝绸之路经济带沿线各国财税治理的协同发展与风险防范展开系统的分析。

丝绸之路经济带沿线各国的协同发展与风险防范研究是相当繁芜丛杂的，本书的结构安排如下：

导论。首先从学术价值、应用价值、社会意义三个角度点明了本书的研究意义，在此基础上，进一步介绍本书的基本研究思路，并具体阐明本书的结构安排与各章的主要研究内容。

第一章为丝绸之路经济带财税治理的国内外研究综述。文献梳理主要从丝绸之路经济带的国别划分、沿线国家的财政制度和税收制度及财政支出四个方面展开，通过总结现有文献的成果和不足，明确研究方向，为后续理论和实证研究奠定基础。

第二章为古代丝绸之路的财税政策演进。通过对古代丝绸之路经济带的财税政策演进脉络的梳理，试图勾勒出丝绸之路经济带的财税治理历史背景，进而为丝绸之路经济带沿线国家的财税治理研究提供一个具有更加宏阔历史视野的背板底色。

第三章为丝绸之路经济带沿线国家的税收体制特征分析。首先，从税种结构、税收征管要素两个方面入手，对丝绸之路经济带沿线国家的税收制度进行对比研究。其次，选取国际税收协调和税收优惠两个视角，分别从国际税收协调和税收优惠及直接税、间接税、关税协的调视角，对沿线国家的税收协调现状进行梳理，综合探讨国家间的税收协调与合作（包括税收优惠政策）如何创造公平的税收环境。通过对丝绸之路经济带沿线各国尤其是重点国家税收体制特征的分析，提炼出不同国家的财税政策环境差异，从而确定课题研究的逻辑起点。

第四章为财政支出在丝绸之路经济带沿线国家经济增长中的作用分析。本章试图构建丝绸之路经济带沿线国家财政支出对经济增长影响的分析模型，运用面板数据分析方法，剖析财政实际支出与丝绸之路经济带沿线国家的经济发展之间的实证关系，论证财政支出在不同区域经济增长中的作用，为丝绸之路经济带沿线国家进一步优化财政资金支出方向和规模、提高财政资金使用效率以及调整中国的投资方向，提供可资借鉴的参考。

第五章为丝绸之路经济带建设中财税治理的改进路径与政策建议。一方面，通过考察中亚五国与俄罗斯的税制特点，分析中国企业参与丝绸之路经济带建设将会面临的税收问题，分别从国家、税务机关及企业三个层面提出具有可操作性和应用价值的政策建议。另一方面，探求财政信用在“一带一路”创新投融资机制设计中，以较低利率撬动更多社会资金投入“一带一路”建设的必然性和风险对策。

第六章为丝绸之路经济带建设中税收风险的防范及策略建议。本章分析丝绸之路经济带沿线各国税收制度的特点和税收政策协调，探究各国税收政策协调所面临的挑战，深入分析税收风险的特征及来源，提出有效防范丝绸之路经济带税收风险的措施建议，为应对丝绸之路经济带沿线各国的税收风险提供预警和应对之法。

(1)白永秀，王颂吉．丝绸之路经济带的纵深背景与地缘战略[J]．改革，2014（3）：64-73.

(2)任保平，马莉莉，师博，等．丝绸之路经济带的合作机制与内陆型改革开放[M]．北京：中国经济出版社，2016.

(3)王义桅．论“一带一路”的历史超越与传承[J]．人民论坛•学术前沿，2015（9）：19-27.

(4)习近平．共同建设“丝绸之路经济带”[EB/OL].（2013-09-07）[2020-01-15]. http://www.scio.gov.cn/ztk/wh/slxy/gcyl1/Document/1442459/1442459.htm.

(5)考虑到丝绸之路经济带的内涵特征与空间范围，本书认为狭义的丝绸之路经济带沿线国家范围包括核心区（中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦）、中东欧（波兰、罗马尼亚、塞尔维亚、匈牙利、捷克、立陶宛、拉脱维亚、克罗地亚、斯洛伐克、爱沙尼亚、阿尔巴尼亚、斯洛文尼亚、保加利亚）和中东（埃及、约旦、以色列、沙特阿拉伯、科威特、阿联酋、土耳其）三个地区。广义的丝绸之路经济带则包括中亚5国（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦）、南亚8国（阿富汗、巴基斯坦、印度、不丹、马尔代夫、孟加拉国、尼泊尔、斯里兰卡）、中东欧16国（波兰、罗马尼亚、捷克、斯洛伐克、保加利亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、克罗地亚、阿尔巴尼亚、塞尔维亚、北马其顿、波黑、黑山）、独联体其他6国（乌克兰、白俄罗斯、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚、摩尔多瓦）、西亚北非16国（沙特阿拉伯、阿联酋、阿曼、伊朗、土耳其、以色列、埃及、科威特、伊拉克、卡塔尔、约旦、黎巴嫩、巴林、也门、叙利亚、巴勒斯坦）和蒙古国、俄罗斯、中国共54个国家。