（一）区域创新系统的主体要素

区域创新系统的主体要素主要指企业、大学和科研机构。一般认为，企业是区域创新系统中的技术创新主体，而大学和科研机构是区域创新系统中的知识创新主体。但也有研究机构和学者将中介组织和政府也纳入区域创新系统创新主体要素的构成之中，并认为政府和中介组织是区域创新系统中的重要支撑和服务主体。政府是创新政策的制定者和创新环境的营造者，中介组织主要是联络创新主体，让创新主体之间的相关要素联系得更加紧密。

1．企业

在区域创新系统中，企业是技术创新的关键主体，也是创新活动的关键载体，同时又是产业创新的主体，企业作为关键的创新主体在区域创新系统发展演化过程中扮演着重要角色，纵观人类历史的发展历程，世界上重要的技术成果转化都是由企业实施和完成的。区域内企业的规模、数量、结构和技术水平等直接决定着区域创新系统的发育程度和创新功能的发挥。纵观近代人类社会的重大发明创造，许多都是由企业初创的，而且最终将其推向市场并商业化。企业是将知识应用于生产实践的关键推动者，同时也是区域研发投入和创新产出的重要践行者，企业通过新产品的研发，利用市场将其商业化。

2．大学与科研机构

大学和科研机构在区域创新系统中往往充当创新源和知识库的角色，大学在基础科学研究领域更是生力军，其基础研究通过产学研合作，最终由企业完成科技成果转化并实现价值增值。大学和科研机构是知识创新的重要来源地，大学同时承担着为企业、科研机构、中介组织和政府部门培养人才的任务。国内外的诸多案例表明，创新型区域往往是由许多中小企业围绕研究型大学而集聚，形成创新集群，通过产学研合作，激发出强劲的创新活力。经验研究表明，大学的研究对其所在区域的高技术企业的创新活动有着显著的正向影响和作用（Anselin, 1996）。

3．政府

政府在区域创新系统中主要是制度创新的主体，政府不是创新活动的直接参与者，而是通过制定财政、税收、环境等一系列政策法规，引导、激励和约束创新活动，间接介入区域创新系统的发展演化过程中。在市场经济条件下，尽管创新是以市场为主导，但市场也存在失灵的情况，这就需要政府通过这只“有形之手”加以引导和调控，促进创新资源的有效配置并达到帕累托优化。因此，政府在制度创新中发挥着重要作用，它是创新环境的营造者和创新政策的制定者。

4．中介组织

中介组织具体包括各种行业协会、商会、律师事务所、会计师事务所、金融和保险服务机构、创新创业中心以及知识产权交易中心等。在区域创新系统中，中介组织的作用不可忽视，中介组织是创新活动的关键纽带和桥梁，它辅助企业、大学和科研机构进行技术创新和信息收集，推动“官产学研”的有机合作。区域创新系统越成熟，中介组织越发达，它发挥的作用就越大。在市场经济条件下，由于存在信息不对称现象，中介组织的出现可以减少企业试错的次数和成本。