二、立法法

（一）判断题

1.立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。（　）

2.全国人民代表大会常务委员会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。（　）

3.全国人民代表大会及其常务委员会可以根据改革发展的需要，决定就行政管理等领域的特定事项授权在一定期限内在部分地方暂时调整或者暂时停止适用法律的部分规定。（　）

4.列入全国人民代表大会会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，对该法律案的审议即行终止。（　）

5.法律解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由国家主席发布主席令予以公布。（　）

6.全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力。（　）

7.涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规。（　）

8.没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。（　）

9.地方政府规章签署公布后，及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。（　）

10.地方性法规的效力高于规章，部门规章的效力高于地方政府规章。（　）

（二）单项选择题

1.法律解释权属于哪一机关？（　）

A.全国人民代表大会

B.全国人民代表大会常务委员会

C.全国人民代表大会宪法和法律委员会

D.最高人民法院

2.关于设区的市的地方性法规，下列哪一说法是不正确的？（　）

A.不得同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触

B.规定的事项限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面

C.须报省、自治区人民政府批准后施行

D.对报请批准的地方性法规，不与上位法相抵触的，审批机关应当在4个月内予以批准

3.关于规范性法律文件的效力，下列哪一项是错误的？（　）

A.法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章

B.行政法规的效力高于地方性法规、规章

C.部门规章的效力高于设区的市的人民政府制定的规章

D.地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章

4.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，应如何适用？（　）

A.适用新的一般规定　B.适用旧的特别规定

C.由全国人大裁决　D.由全国人大常委会裁决

5.关于规范性文件的审查，下列哪一项是不正确的？（　）

A.有关的专门委员会和常务委员会工作机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审查

B.中央国家机关认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，均可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求

C.全国人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在审查、研究中认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向制定机关提出书面审查意见、研究意见

D.全国人民代表大会专门委员会和常务委员会工作机构可以将审查、研究情况向社会公开

6.关于全国人民代表大会及其常务委员会的授权立法，下列哪一项说法是不正确的？（　）

A.授权决定应当明确授权的目的、事项、范围、期限以及被授权机关实施授权决定应当遵循的原则等

B.授权的期限不得超过10年，但是授权决定另有规定的除外

C.被授权机关应当在授权期限届满的6个月以前，向授权机关报告授权决定实施的情况，并提出是否需要制定有关法律的意见

D.被授权机关不得将被授予的权力转授给其他机关

7.下列哪一机关可以根据改革发展的需要，决定就行政管理等领域的特定事项授权在一定期限内在部分地方暂时调整或者暂时停止适用法律的部分规定？（　）

A.国务院　B.最高人民法院

C.国家主席　D.全国人民代表大会及其常务委员会

（三）多项选择题

1.可以向全国人民代表大会提出法律案的主体有：（　）

A.全国人民代表大会常务委员会　B.国务院

C.最高人民法院　D.30名以上的代表

2.可以向全国人民代表大会常务委员会提出法律案的主体有：（　）

A.委员长会议

B.中央军事委员会

C.全国人民代表大会各专门委员会

D.常务委员会组成人员10人以上

3.关于法律的公布，下列哪些说法是正确的？（　）

A.由国家主席发布主席令公布

B.主席令应当载明该法律的制定机关、通过和施行日期

C.法律签署公布后，及时在全国人大常委会公报和中国人大网以及在全国范围内发行的报纸上刊载

D.在全国人大常务委员会公报和中国人大网刊登的法律文本为标准文本

4.下列哪些机关有权制定规章？（　）

A.国务院各部、委员会　B.中国人民银行

C.最高人民检察院　D.审计署

5.地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，应当如何处理？（　）

A.由国务院裁决

B.由国务院提出意见

C.国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规的规定

D.国务院认为应当适用部门规章的，应当适用地方性法规的规定

6.关于改变或者撤销的权限，下列哪些说法是正确的？（　）

A.全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律

B.全国人民代表大会常务委员会有权改变或者撤销同宪法和法律相抵触的行政法规

C.国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章

D.地方人民代表大会常务委员会有权改变或者撤销本级人民政府制定的不适当的规章

7.设区的市、自治州的人民政府制定的规章应当报哪些机关备案？（　）

A.国务院

B.省、自治区的人民代表大会常务委员会

C.省、自治区人民政府

D.本级人民代表大会常务委员

8.法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列哪些情形之一的，由有关机关依法予以改变或者撤销？（　）

A.违背法定程序的

B.下位法违反上位法规定的

C.规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的

D.规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的

9.全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是（　）等事项除外。

A.犯罪和刑罚

B.对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚

C.司法制度

D.税收征收管理等税收基本制度

（四）填空题

1.全国人民代表大会通过的法律由国家主席签署_____予以公布。

2.列入常务委员会会议议程的法律案，一般应当经_____次常务委员会会议审议后再交付表决。

3.国务院、_____、最高人民法院、最高人民检察院和_____以及省、自治区、直辖市的_____可以向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释要求。

4.向全国人民代表大会及其常务委员会提出的法律案，在_____前，提案人有权撤回。

5.行政法规签署公布后，及时在_____和_____以及在全国范围内发行的报纸上刊载。在_____上刊登的行政法规文本为标准文本。

6.同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用_____；新的规定与旧的规定不一致的，适用_____。

7.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由_____裁决。

8.国务院、_____、最高人民法院、最高人民检察院和_____认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的_____，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见。

9.全国人民代表大会法律委员会、有关的专门委员会、常务委员会工作机构经审查、研究认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触而制定机关不予修改的，应当向_____提出予以_____的议案、建议，由_____决定提请常务委员会会议审议决定。

10.最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释，应当自公布之日起_____日内报_____备案。

（五）简答题

1.简述只能制定法律的事项。

2.简述可以向全国人民代表大会提出法律案的主体。

3.简述地方性法规、规章之间不一致时，有关机关应当如何处理？

4.简述国家机关改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限。

5.简述行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的备案规定。

参考答案

（一）判断题

1.√，解析：《立法法》第4条。

2.×，解析：《立法法》第7条第2款规定，全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

3.√，解析：《立法法》第13条。

4.×，解析：《立法法》第22条规定，列入全国人民代表大会会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法律案的审议即行终止。

5.×，解析：《立法法》第49条规定，法律解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。

6.√，解析：《立法法》第50条。

7.×，解析：《立法法》第81条规定，涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。

8.√，解析：《立法法》第82条第6款。

9.×，解析：《立法法》第86条第2款规定，地方政府规章签署公布后，及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。

10.×，解析：《立法法》第89条规定，地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章。第91条规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

（二）单项选择题

1.B，解析：《立法法》第45条第1款规定，法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。

2.C，解析：《立法法》第72条第2款规定，设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在4个月内予以批准。

3.C，解析：《立法法》第88条规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。第89条规定，地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章。第90条规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

4.D，解析：《立法法》第94条第1款规定，法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

5.B，解析：根据《立法法》第99条规定，国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求。前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议。有关的专门委员会和常务委员会工作机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审查。第100条第1款规定，全国人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在审查、研究中认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向制定机关提出书面审查意见、研究意见；也可以由法律委员会与有关的专门委员会、常务委员会工作机构召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见。制定机关应当在两个月内研究提出是否修改的意见，并向全国人民代表大会法律委员会和有关的专门委员会或者常务委员会工作机构反馈。第101条规定，全国人民代表大会有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当按照规定要求，将审查、研究情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民反馈，并可以向社会公开。

6.B，解析：解析：《立法法》第10条规定，授权决定应当明确授权的目的、事项、范围、期限以及被授权机关实施授权决定应当遵循的原则等。授权的期限不得超过5年，但是授权决定另有规定的除外。被授权机关应当在授权期限届满的6个月以前，向授权机关报告授权决定实施的情况，并提出是否需要制定有关法律的意见；需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会及其常务委员会决定。第12条规定，被授权机关应当严格按照授权决定行使被授予的权力。被授权机关不得将被授予的权力转授给其他机关。

7.D，解析：《立法法》第13条规定。

（三）多项选择题

1.ABCD，解析：《立法法》第14条规定，全国人民代表大会主席团可以向全国人民代表大会提出法律案，由全国人民代表大会会议审议。全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定列入会议议程。第15条第1款规定，一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。

2.ABCD，解析：《立法法》第26条规定，委员长会议可以向常务委员会提出法律案，由常务委员会会议审议。国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果委员长会议认为法律案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。第27条规定，常务委员会组成人员10人以上联名，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

3.ABC，解析：《立法法》第58条规定，签署公布法律的主席令载明该法律的制定机关、通过和施行日期。法律签署公布后，及时在全国人民代表大会常务委员会公报和中国人大网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。在常务委员会公报上刊登的法律文本为标准文本。

4.ABD，解析：《立法法》第80条第1款规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

5.BC，解析：《立法法》第95条第1款第2项规定，地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

6.AC，解析：根据《立法法》第97条规定，全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，无权改变；地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章，无权改变。

7.ABCD，解析：根据《立法法》第98条第4项规定，部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；设区的市、自治州的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案。

8.ABCD，解析：《立法法》第96条规定。

9.ABC，解析：《立法法》第9条规定。

（四）填空题

1.主席令。（《立法法》第25条）

2.三。（《立法法》第29条第1款）

3.中央军事委员会；全国人民代表大会各专门委员会；人民代表大会常务委员会。（《立法法》第46条）

4.列入会议议程。（《立法法》第55条）

5.国务院公报；中国政府法制信息网；国务院公报。（《立法法》第71条）

6.特别规定；新的规定。（《立法法》第92条）

7.国务院。（《立法法》第94条第2款）

8.中央军事委员会；各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会；要求。（《立法法》第99条第1款）

9.委员长会议；撤销；委员长会议。（《立法法》第100条第3款）

10.30；全国人民代表大会常务委员会。（《立法法》第104条第2款）

（五）简答题

1.答：根据《立法法》第8条规定，下列事项只能制定法律：（1）国家主权的事项；（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（3）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（4）犯罪和刑罚；（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；（7）对非国有财产的征收、征用；（8）民事基本制度；（9）基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；（10）诉讼和仲裁制度；（11）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

2.答：根据《立法法》第14条规定，全国人民代表大会主席团可以向全国人民代表大会提出法律案，由全国人民代表大会会议审议。全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定列入会议议程。第15条第1款规定，一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。

3.答：根据《立法法》第95条规定，地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：（1）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；（2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

4.答：根据《立法法》第97条规定，改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：（1）全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第75条第2款规定的自治条例和单行条例；（2）全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第75条第2款规定的自治条例和单行条例；（3）国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章；（4）省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规；（5）地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章；（6）省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章；（7）授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权。

5.答：根据《立法法》第98条规定，行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的30日内依照下列规定报有关机关备案：（1）行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案；（2）省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；（3）自治州、自治县的人民代表大会制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；自治条例、单行条例报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况；（4）部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；设区的市、自治州的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案；（5）根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案；经济特区法规报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况。