考点7 法律效力

1.有法谚云：“法律为未来作规定，法官为过去作判决”。关于该法谚，下列哪一说法是正确的？（2016/1/11，单选）

A.法律的内容规定总是超前的，法官的判决根据总是滞后的

B.法官只考虑已经发生的事实，故判案时一律选择适用旧法

C.法律绝对禁止溯及既往

D.即使案件事实发生在过去，但“为未来作规定”的法律仍然可以作为其认定的根据

【分析】“法律为未来做规定”，意思是说法律是针对未来的行为发生效力的，人们在作出一个行为的时候只应该遵守行为时已经存在的法律，这个原则被称为“法不溯及既往”，也叫“从旧”原则。但是当新法和旧法相比较，新法更加有利于保障人权时，可以适用新法来解决新法生效以前已经发生的行为，这叫“从新”，也就是说新法可以有条件的溯及既往。由此可见，在法律时间效力问题上，以溯及既往为原则，以不溯及既往为例外。

“法官为过去作判决”，意识是说法官要裁判的事实，是已经发生的事实，就法官介入这一时间点而言，该事实已经实施完毕。法官裁判时，应该以该事实发生前已经存在的法律作为裁判的依据。

综上所述，只有D项的表述正确。就A项的表述来说，立法者是为未来立法，这就要求立法者对将来要发生的行为具有一定的预测能力，但是立法者的预测能力是有限的，将来要发生的行为总有一些是立法者无法预测到的，正因为如此，现实中的法律总有滞后性，故说“法律的内容总是超前的”是不对的。B项说法官裁判案件时总考虑适用旧法也是不对的，因为新法在能更好地保障人权时也可以溯及既往的适用。C项的错误如前面所言，“法不溯及既往”这一原则并不绝对。（D）

2.赵某因涉嫌走私国家禁止出口的文物被立案侦查，在此期间逃往A国并一直滞留于该国。对此，下列哪一说法是正确的？（2015/1/13，单选）

A.该案涉及法对人的效力和空间效力问题

B.根据我国法律的相关原则，赵某不在中国，故不能适用中国法律

C.该案的处理与法的溯及力相关

D.如果赵某长期滞留在A国，应当适用时效免责

【分析】赵某具有中国国籍，属于中国公民，《中华人民共和国刑法》以属人主义的原则适用于赵某。故B项的说法错误。

法律的溯及力是指新法溯及既往的效力，即新法生效后对其生效以前的行为有效。本题不涉及新法和旧法的效力关系问题，故C项的说法错误。

题干部分并未交代赵某犯罪的时间以及在外国滞留的时间，故该题与时效免责问题无涉，故D项的说法错误。

综上所述，A项的说法正确。（A）

3.《中华人民共和国刑法》第8条规定：“外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，而按本法规定的最低刑为三年以上有期徒刑的，可以适用本法，但是按照犯罪地的法律不受处罚的除外。”关于该条文，下列哪些判断是正确的？（2012/1/52，多选）

A.规定的是法的溯及力

B.规定的是法对人的效力

C.体现的是保护主义原则

D.体现的是属人主义原则

【分析】法的溯及力是指法对其生效以前的事件和行为是否适用。如果适用就具有溯及力；如果不适用就没有溯及力。本法条没有涉及法的溯及力。选项A错误。

法律的对人效力是指法律对谁有效，适用于哪些人。对人效力有四个原则：属人主义、属地主义、保护主义和综合主义。属人主义即法律只适用于本国公民，不论其身在国内还是国外，非本国公民则不适用；属地主义指法律适用于该国管辖地区内的所有人，不论是否为本国公民，都受法律约束和保护；保护主义指以维护本国利益作为是否适用本国法律的依据，任何侵害了本国利益的人，不论其国籍和所在地域，都要受该国法律的追究；综合主义指以属地主义为主，与属人主义、保护主义相结合。本题涉及的是对人效力原则中的保护主义原则。选项B、C正确。选项D项错误。（BC）

4.从1999年11月1日起，对个人在中国境内储蓄机构取得的人民币、外币储蓄存款利息，按20％税率征收个人所得税。某居民2003年4月1日在我国境内某储蓄机构取得1998年4月1日存入的5年期储蓄存款利息5000元，若该居民被征收了1000元的个人所得税，则这种处理违背了下列哪一项法的效力原则？（2008延缓/1/7，单选）

A.法律优位原则

B.新法优于旧法原则

C.法不溯及既往原则

D.特别法优于普通法原则

【分析】本题中某居民是在1998年存入的5年期储蓄，而“按20％税率征收个人所得税”的规定是从1999年11月1日起实施，因此，该题考查的是法律的溯及既往的效力问题，本题的正确答案是C。（C）

5.“现今的很多法律格言都是在古罗马时期形成的，‘法律仅仅适用于将来’就是一例。这一思想后来被古典自然法学派所推崇，并体现在法国人权宣言和美国宪法之中，形成了法不溯及既往原则”。根据此引文以及相关法学知识，下列正确的表述是：（2008/1/91，不定项）

A.古罗马时期的法律是用法律格言的形式表现的

B.“法律仅仅适用于将来”已经成为现代社会的法律效力原则

C.只有古典自然法学派强调法不溯及既往的原则

D.法不溯及既往仅仅是人权宣言和宪法通行的效力原则

【分析】现今的很多法律格言都是在古罗马时期形成的，但不代表古罗马时期的法律是用法律格言的形式表现的。选项A错误。

“法不溯及既往原则”的核心内容是“法律仅仅适用于将来”，法律对其生效以前的行为不具有约束力。选项B正确。

不仅古典自然法学派强调法不溯及既往的原则，其他学派也强调此原则。选项C错误。

法不溯及既往不仅仅是人权宣言和宪法通行的效力原则，在刑法等部门法里也是通行的效力原则。选项D错误。（B）

6.关于法律溯及力，下列哪些选项是正确的？（2007/1/55，多选）

A.刑事法律若具有溯及力可能导致国家权力的滥用和扩张，也违反正义的原则

B.法治社会要求法律具有可预测性和确定性，而法不溯及既往原则符合这一要求

C.在某些现代民事法律中，为了保障公民权利，一定程度上承认法律有溯及力

D.法不溯及既往原则属于法律责任的归责原则

【分析】法律应当具有普遍性和可预测性，人们根据法律从事一定的行为，并为自己的行为承担责任。如果法律溯及既往，就是以今天的规则要求昨天的行为，就等于要求某人承担自己从未期望过的义务。败诉者将不是因为他违反了他已有的某个义务，而是因为他违反了一个事后才创造出来的新法律所规定的义务而受到惩罚。这是不公正的。但是，法律不溯及既往并非绝对。目前各国采用的通例是“从旧兼从轻”的原则，即新法原则上不溯及既往，但是新法不认为犯罪或者处刑较轻的，适用新法。我们也可以把这个原则称为“有利原则”，它同样具有其正当性或合理性基础。故此ABC是正确的。法律责任的规则原则包括责任法定原则、公正原则、效益原则和合理性原则，并没有法不溯及既往原则，所以D是错误的。（ABC）

7.下列有关法对人的效力的表述哪些是正确的？（2005/1/55，多选）

A.各国法律对作为人权主体的人和作为公民权主体的人在效力规定上是相同的

B.法律在对人的效力上采取“保护主义”原则，主要是为了保障外国人和无国籍人的人权

C.中国法律中有关于“保护主义”原则的规定

D.法律对在不同空间活动的人所规定的效力有一定差异

【分析】对作为人权主体的人包括个人和集体，即自然人（包括公民、外国人和无国籍人）、法人或者其他组织，而作为公民权主体的人仅是公民。以刑法为例，对本国公民的效力与对外国人、无国籍人的效力是不同的。据此，选项A错误。

法律在对人的效力上采取“保护主义”原则，主要是为了保障本国和本国公民的利益。据此，选项B错误。

中国法律，如《刑法》第8条，有关于“保护主义”原则的规定。据此，选项C正确。

以《刑法》为例，《刑法》对中国领域内的外国人、无国籍人的效力（地域管辖）和对中国领域外的外国人、无国籍人的效力（保护管辖或普遍管辖）是不同的。据此，选项D正确。（CD）

8.法律终止生效是法律时间效力的一个重要问题。在以默示废止方式终止法律生效时，一般应当选择下列哪一原则？（2004/1/6，单选）

A.特别法优于一般法

B.国际法优于国内法

C.后法优于前法

D.法律优于行政法规

【分析】法的默示地废止，即在适用法律中。出现新法与旧法冲突时，适用新法而使旧法事实上被废止。从理论上讲，立法机关有意废止某项法律时，应当是清楚而明确的。如果出现立法机关所立新法与旧法发生矛盾的情况，应当按照“新法优于旧法”、“后法优于前法”的办法解决矛盾，旧法因此被新法默示地废止。（C）

9.下列关于我国法律效力问题的表述哪些是正确的？（2004/1/54，多选）

A.地方性法规的效力高于下级地方政府规章但不高于本级地方政府规章

B.地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决

C.按照我国《立法法》的规定，为了更好地保护公民的权利和利益，某些行政法规的特别规定可以溯及既往

D.经济特区法规根据授权对全国人大及其常委会制定的法律作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定

【分析】地方性法规的法律效力既高于下级地方政府规章又高于本级地方政府规章，故A错。

地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决，故B错。

《立法法》第93条规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。”因此C项正确。

《立法法》第90条规定：“……经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。”因此D项正确。（CD）