序言
江苏省农业农村厅党组书记、厅长 杨时云
法律是治国之重器，良法是善治之前提。组织选辑现行有效的涉农法律法规并将此汇编成书，旨在敬畏法律、尊崇法治，更好地引导和激励江苏农业农村系统广大干部职工及关心热爱“三农”工作的领导和社会同仁把崇法善治的理念转化为恪守公正文明法治的自觉行动，把尊法学法的意志转化为应对矛盾问题风险的锐利武器，以法治政府建设引领法治农业建设，从而推动法治社会建设，努力将“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的法治建设“新十六字”方针变为现实的乡村治理模板。
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领，为我们做好新时期农业农村法治工作提供了制度遵循和方法路径。江苏省十三次党代会提出的“努力使法治成为江苏核心竞争力的重要标志”完全契合十九届四中全会精神，与建设法治江苏、法治农业的部署要求一脉相承、相得益彰，这对我省农业农村系统坚持法治优先原则、持续推进农业法治工作提出了新的更高要求。推进国家治理体系和治理能力现代化，让法治成为江苏发展核心竞争力的重要标志，就是要坚持宪法法律至上，持续推进依法行政，全面加强法治建设，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，就是要让农村改革发展成果更多更好地惠及全体人民，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，不断改善和保障民生，增进人民福祉，走上共同发展、共同富裕的道路。
法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。多年来，江苏农业农村系统深入贯彻落实中央和省委省政府的有关决策部署，始终坚持把法治政府建设作为统领“三农”工作的基本方略，恪守宪法和法律，强化责任担当，依法履职尽责，树牢法治思维，运用法治方式，深化农业农村改革，实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，保障农产品有效供给，补齐“三农”发展短板，决战决胜全面小康，农业基础地位不断得到加强，现代农业产业体系初步形成，农业现代化水平大幅提升，农村居民生活质量得到前所未有的改善，农业农村高质量发展始终走在全国前列。在全省农业农村系统普遍开展学法用法活动，将学法普法融入管理、执法和服务全过程、各方面，推动尊法学法守法用法的风尚向系统延伸、向基层拓展、向百姓渗透，不断提高“三农”工作的系统化、规范化、制度化、法治化水平。
组织编辑《江苏“三农”干部学法用法实用手册》，持续推进农业农村普法工作，不断提高法治农业、法治乡村治理水平，贵在精准，要在创新。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上明确指出，加强法治乡村建设是实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作。要教育引导农村广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法，积极推进法治乡村建设。我们要以习近平总书记的重要讲话精神为指导，自觉做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。要以编辑出版《江苏“三农”干部学法用法实用手册》为新的契机和新的起点，以群众法治需求和实践法治需要为导向，坚持与时俱进，拓展普法载体，创新普法举措，不断探索普法活动新形式、新方法。要把学习宣传习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，尤其是关于全面依法治国的重要论述，作为法治宣传实践活动的重要任务，通过举办报告会、学习会、讲座等形式，推动法治宣传教育常态化、长效化。要突出抓住领导干部这个“关键少数”，落实党组（党委）中心组集体学法、重大决策前先行学法、法治大讲堂等学法制度，切实推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，认真执行依法决策、依法履职各项制度，健全完善重大决策合法性审查机制。要深入贯彻落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，推动法律法规和强农惠农政策进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。开展法治进乡村公益讲堂和德法共建活动，把法治精神融入村规民约、家风家训，引导农村基层干部群众崇德尚法，提升依法行政、依法办事和依法维权能力。要积极开展“互联网+”法治宣传活动，以网站、微信、微博为基础，充分发挥新媒体独特优势，利用其有利于互动和传播的特性，形成全维度、多角度、立体式、全方位的宣传模式，不断提高法治宣传教育的渗透力、辐射力。要善于把法治元素导入农村文化生活，融入“三农”工作全领域、各方面，积极创作以法治为内容的书画、摄影、征文、动漫、微电影等文艺作品，推动富有乡土气息的法治文化活动经常化、持续化开展，培育和挖掘农村法治文化精品力作。充分运用橱窗、宣传栏、电子屏等宣传手段开展法治宣传，加强法治文化阵地建设，培育法治文化特色品牌，发挥法治文化在乡风文明建设中的教育熏陶和示范引领作用。要定期组织系统领导干部和管理人员参与行政诉讼庭审旁听活动，让“三农”工作人员在旁听身边的真实案件中接受法治教育、强化法治思维。要邀请法官、法学专家、政府法律顾问等专业人士通过分析典型案例，深入解读法律条文，围绕争议焦点充分说理、解释疑惑，通过“以案释法”，进一步感受法治精神，提高法治意识。要充分利用和整合农业农村部门各行业的普法力量，坚持多元共治、融合发展理念，推动法制机构人员、行政执法人员、法律顾问、农技（渔业、农机）推广服务人员及农业新闻工作者等加入部门普法志愿者行列，因地制宜打造志愿者特色团队，开展形式多样的专题宣传活动，传播法律知识，提供法律援助服务。
总之，相信本书的出版，将对全省从事农业农村相关工作人员以及关心支持“三农”工作的各界人士学习、查阅、使用这本农业法律书籍具有一定的参考价值。
二〇二〇年三月五日