25.如何区分合法建筑、违法建筑、临时建筑？在征收补偿上会有所不同吗？

案例背景

为方便当地群众生活，某地政府决定扩建当地的农贸市场。该农贸市场涉及的被征收户有三十几家，征收部门在完成了前期工作后，开始确定被征收人应得到的补偿款。在对房屋价值进行评估后，政府向他们分发了评估报告。刘某某看到评估报告后非常不满，明明自己的商铺面积跟隔壁崔某的差不多，为什么崔某得到了一大笔补偿款，而自己却没有得到补偿款。征收工作人员告知其商铺是违法建筑，不能予以补偿。刘某某更是疑惑了，自己的房子怎么就是违法建筑了，崔某临街搭建的一个板房都能补偿，自己的房子可是一砖一瓦盖起来的，为什么就不在补偿范围内呢？那么，法律意义上的合法建筑、违法建筑和临时建筑分别是什么？依法应给予补偿的建筑包括哪些？

学法有疑

刘某某的商铺应当得到补偿吗？依法纳入补偿范围的建筑都有哪些呢？

法律讲堂

所谓合法建筑，是指依照建筑法等有关法律法规，在施工前已经取得建设、土地、规划等主管部门的批准，或者施工后补办了相关批准证书、权属证书的建筑物和构筑物；违法建筑，是指未取得建设、土地、规划等主管部门的批准而擅自建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物和构筑物；临时建筑，是指单位和个人因生产、生活需要临时建造使用，而搭建的结构简易并在规定期限内必须拆除的建筑物、构筑物或其他设施。临时性建筑不采用现浇钢筋混凝土等永久性结构形式。在本案中，崔某用来做生意而临时搭建的活动板房即属于临时建筑。

对于合法建筑、违法建筑和临时建筑，在被征收时，应当根据建筑物或构筑物的性质作出是否予以补偿的决定。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十六条第一款及第二十四条第二款的规定，房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

本案中，由于刘某某的商铺在建筑时就已经违反了相关法律法规的规定，属于违法建筑。因此，刘某某无法获得补偿。

法律条文

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第十六条第一款 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

第二十四条 市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。

市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

一句话说法

政府进行房屋征收工作前，应当首先确定征收范围内的建筑物的性质，对于合法建筑以及在使用期限内的临时建筑，应当划入征收补偿范围，而对于违反城乡规划建造的违法房屋，不但不应补偿，还应当依法予以处理。