对工伤行政认定的法律制度的研究应以工伤行政认定的基本概念的明晰为逻辑前提,而工伤行政认定的制度完善则立基于基本理念,如人权保障、权力控制、公共服务的理念引领,而且行政法原则应贯穿于工伤行政认定法律实践中。这既是作为弱势的劳动者基本权利保障的要求,也是完善工伤行政认定法律制度的根本所在。