第三节 巴布亚新几内亚系统性风险报告

巴布亚新几内亚独立国，简称巴布亚新几内亚，是南太平洋西部岛国，也是大洋洲第二大国，英联邦成员国，面积46.28万平方千米，海洋专属经济区面积310万平方千米，2018年人口843万人，GDP为213亿美元，人均GDP仅有2530美元，是世界上较不发达的国家之一。该国西邻印度尼西亚的巴布亚省，南部和东部分别与澳大利亚和所罗门群岛隔海相望。

巴布亚新几内亚作为南太平洋地区的边缘岛国，其国内经济发展受到“与世隔绝”和“海陆空”等相关因素的影响，经济非常落后，巴布亚新几内亚经济所面临的主要风险来自于国内政治和社会。巴布亚新几内亚自1975年独立以来，其国内政局一直动荡不安，巴布亚新几内亚对基层的控制力较弱，中央政府和地方政府的关系、执政党与反对党、地主和普通农民之间存在很多的矛盾。与此同时，巴布亚新几内亚国内政府贪污腐败非常严重，这严重影响了国内外投资的积极性，制约了其国内的经济发展，阻碍了人民生活水平的提高。虽然巴布亚新几内亚政府对于贪腐问题高度重视，历届政府均颁布了相关治理腐败的措施，但并未取得令人满意的效果，巴布亚新几内亚依然面临严峻的反腐形势。巴布亚新几内亚有850多种语言，800多个部落，大约只有17%的人口生活在城镇；普通民众的生活水平非常低，大约65%的人口生活标准在每天3.1美元以下。虽然其国内矿产资源丰富，但是经济落后，农业经济占巴布亚新几内亚经济的32%，巴布亚新几内亚目前尚处于工业化的初级阶段，工业结构还不完整，基础设施十分落后。

近几年来，巴布亚新几内亚政府开始集中精力发展经济，制定了《2011—2015年中期发展规划》《2010—2030年发展规划》《2050年远景规划》等发展战略规划，为巴布亚新几内亚经济社会发展提供了相对稳定的外部政策环境，使巴布亚新几内亚经济实现了连续10年的较快增长。巴新政府加大吸引外资的力度并取得一定成效，为推动巴布亚新几内亚经济的持续增长发挥了重要作用。但是目前从内部因素看，巴新市场经济条件仍然不够成熟，政治、经济、社会风险偏高，西方等国家对巴新投资仍较为谨慎。巴新政治不稳定性较大，政府换届可能导致政策逆转；从经济方面看，虽然巴新矿产资源丰富，但是经济发展落后，大量的基础设施建设仍然面临着具体困难；巴布亚新几内亚社会治安较差，社会各个阶层之间的矛盾也比较尖锐。