第五节 基里巴斯系统性风险报告

基里巴斯是一个太平洋岛国，位于太平洋中西部。全国共有33个小岛，分成吉尔伯特群岛、菲尼克斯群岛和莱恩群岛三大群岛，共有32个环礁及1个珊瑚岛，从其东部著名的圣诞岛，到最西部的巴纳巴岛，分布于东西绵延约3870千米的赤道上，南北约2050千米，陆地面积总和812平方千米，水域面积350万平方千米，是世界上唯一地跨赤道、横越国际日期变更线的国家，又是世界上唯一地跨南北纬和东西经的国家。拥有世界最大海洋保护区。2018年基里巴斯人口为11.5万人，GDP为1.9亿美元，人均GDP为1641美元，是世界上最不发达国家（低度开发国家）之一。由于全球气候变暖导致海平面升高，海水可能淹没该国。

1892年，吉尔伯特群岛连同埃利斯群岛成了英国的保护地“吉尔伯特及埃利斯群岛”。1916年成为英国的殖民地，1971年成为自治区。1978年，埃利斯群岛独立成为图瓦卢，吉尔伯特群岛于次年（1979年）宣告独立，并改国名为基里巴斯。在基里巴斯独立后，美国宣布放弃菲尼克斯群岛以及莱恩群岛，二者合称莱恩群岛，并加入成为基里巴斯的一部分。

基里巴斯的政体是内阁制，基里巴斯政府把争取经济独立作为主要目标。议会享有立法权，为英联邦成员国。基里巴斯现行宪法是以1977年的《吉尔伯特法》为基础制定的，1979年独立后正式生效，故又称“独立宪法”。宪法规定，总统由议会提名，经公民投票产生，任期4年，连任不得超过3届。议会实行一院制，共42个议席，任期4年。总统既是国家元首，又是政府首脑。内阁称部长委员会，由总统、副总统、部长和检察总长组成。

基里巴斯经济落后，严重依赖外援，被联合国列为最不发达国家之一。大部分地区为自给自足的原始经济。磷酸盐被开采殆尽后，渔业资源成为基主要经济来源。近年来，基政府不断拓宽外汇收入来源，努力实现经济多样化，鼓励发展小型私人企业、渔业、小规模加工制造业和椰子种植，商品经济有所发展。