四、国债风险指数趋势

基里巴斯无国债利率相关数据，也无国债风险指数数值，可从其财政收支余额占GDP的比重和政府债务总额占GDP的比重的状况来观察。

从政府债务总额占GDP的比重来看，其从1988年的2.1%逐步上升至24%，2018年只有21.9%，预计未来几年可能上升至50%左右，低于欧盟规定的60%安全标准线。但不断上升的债务压力，既是经济发展过程中的重要推动力，也积累了一定的债务风险。

从财政收支余额占GDP的比重来看，其在财政赤字和盈余之间波动幅度非常大，主要在-26%至50%的区间波动，并且1996年达到了历史上最高的财政赤字26.8%，而在2015年达到了48.9%的历史最高财政盈余。基里巴斯的经济水平落后，经济产业结构单一，在大多数年份中其财政收支为赤字。尽管在21世纪初，基里巴斯政府采取了一系列的积极措施以改善其经济情况，但是也收效甚微。在2000年至2012年期间，其财政收支余额仍然为负数。为促进经济转型，基里巴斯与太平洋岛国论坛合作较密切，对2012年建立南太自由贸易区态度积极，并且随着其外贸经济的发展，其财政收支余额占GDP的比重在2012年至2015年出现迅速的上升，政府财政状况有明显的改善。2018年，基财政收支余额占GDP比重从2017年11.7%的盈余大幅下降至19.8%的赤字，预计2019年，赤字将高达23.3%，其财政收支平衡压力非常大。

综合来看，基里巴斯政府债务压力在上升，而其财政收支平衡压力非常大（参见图2-43）。

图2-43 基里巴斯财政收支和政府债务总额占GDP比重的变化趋势（%）

资料来源：北京睿信科信息科技有限公司，全球风险管理平台：www.sunrisk.cn