导言

就在人类文明历经3次工业革命洗礼，刚刚完成向现代化转型的历史性时刻，一个高速流变、充满风险的21世纪又将人类历史推向一场全新的、旷日持久的大变革时代。

21世纪之初的恐怖主义威胁、2008年的全球金融危机以及当前肆虐的新冠肺炎疫情三重危机叠加，可以看作大变革时代的序曲，预示着高风险时代的到来。这些危机对于承平日久的当代人而言，多少有些猝不及防。创造了5000多年灿烂文明的中华民族，近代以后，遭遇了文明难以延续的千年未有之大变局，西方列强入侵和封建统治腐败，使国家蒙难、人民蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受前所未有的劫难。在民族危亡之际，中国人进行了可歌可泣的奋起反抗，但未能改变中国沦入半殖民地半封建社会的境地。中国迫切需要新的思想引领救亡运动，迫切需要新的组织凝聚革命力量，直至马克思主义在中国传播，中国共产党应运而生，改变了中国的命运。当今世界正经历百年未有之大变局。如今，东西方文明冲突、全球化与逆全球化潮流，以及在新世纪国际秩序和地域政治经济变化，引发了全球对既有现代化道路和现代性系统的反思，全球政治经济秩序在持续动荡中开启了新一轮重组调整。特别在过去10多年间，地缘政治、全球治理、社会运动等方面的变化，在全球政治社会领域产生巨大回响。英国“脱欧”、美国“退群”、右翼保守力量等不断涌现，民粹主义和民族主义思潮泛起，对后冷战时代逐渐建立起来的以美国为主导的全球秩序造成强烈冲击，形成了逆全球化冲突局面。全球化断裂带来纷乱局面，以新技术革命为代表的生产力跃升，则在经济基础层面对传统生产力起着颠覆性的、潜移默化的作用，不仅加速了经济形态重组和新旧产业的优胜劣汰，引发了各国科技竞争，而且推动了信息的快速流动，改变了人类传统的生活方式和社会交往方式。大数据、云计算、移动互联网、人工智能等新技术正在引领人类第四次工业革命，目前逆全球化的冲击并不能完全阻挡全球化的发展趋势，人类将不可避免地进入科技与产业深度融合的全球化时代。2020年以来，在全球暴发的新冠肺炎疫情进一步表明，全人类已经变成相互依赖的命运共同体，“天下一家”不再是简单的比喻，而正在逐步变成历史现实。在这种背景下，如何提升国家治理水平，如何参与全球治理，都将成为这个时代必须面对的主题。

在这场大变革中，中国的崛起，无疑在动摇西方几百年来建立起来的世界帝国体系。二战后特别是冷战后形成的新自由主义世界秩序，背后无不贯穿着“世界帝国”运用经济、法律和军事等手段所实施的强大控制力。在南北分化、难民危机、环境污染以及饥饿、贫病与文盲依然广泛存在的两极分化的世界里，西方霸权却通过操控民主、人权等问题的话语权，高筑知识产权、市场准入、优先保护等壁垒，或实施经济制裁，继续享受丰厚的“剪刀差”收益。随着以中国为引擎、诸多新兴工业化国家为节点的全球生产贸易网络新格局的出现，资本主义世界体系内在的不平衡性更为凸显，旧的全球利益分配和流动机制越来越难以维持，中国和新兴发展中国家的崛起挑战了西方的价值观和发展模式。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入崭新的发展阶段。习近平总书记对当今时代做出“世界处于百年未有之大变局”的重大战略判断。大变局适逢“两个一百年”历史交汇点，当前中国处于近代以来最好的发展时期。在中国共产党建党百年之际，在全国各族人民共同努力下，中国如期完成新时代脱贫攻坚目标，消灭了绝对贫困，创造了人类减贫历史上的奇迹。“十三五”时期，中国经济进入高质量发展的新阶段，实现了第一个百年奋斗目标——全面建成小康社会。2021年，中国开启了向第二个百年奋斗目标迈进的新征程。在党的领导下，我国抓住机遇，攻坚克难，治国理政思路正在发生重大变化，深入推进内政外交、国防、治党治国、治军工作，解决了许多以前想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，随之产生一系列有目共睹的重大变革。

第一，在重修宪法的基础上，中国推进了历史性的党政改革，重组党和国家机构、调整中央和地方关系，为推进国家治理体系与治理能力现代化构建了新的体制框架。与此同时，军队改革基本到位，军队建设更加强化练兵备战、提升现代军事体系作战能力，为国家发展提供了强有力保障。

第二，聚焦经济高质量发展，中国首次提出构建“现代化经济体系”的新纲领，从助力实体经济降成本、调结构到防范金融风险、促开放，从持续优化营商环境到打造区域协同版图，从提出乡村振兴战略、发展现代化都市圈到布局新一轮前沿科技，中国经济保持稳中有进，成为全球经济增长的最大贡献者。

第三，为了实现现行标准下农村贫困人口脱贫，中国构建了更加完善的扶贫制度体系，为2035年基本实现社会主义现代化夯实社会基础。截至2020年底，我国9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，全面建成小康社会取得历史性成就。在此基础上，面向未来的共同富裕图景也逐步展开。

第四，以美丽中国、法治中国、平安中国、健康中国为目标，国家治理现代化进程全面提速，生态环境治理、扫黑除恶、网络治理、社会领域改革等齐头并进，党管一切、多方共治的社会治理格局初步形成，全国人民众志成城，经受住了新冠肺炎疫情等重大挑战。

第五，面对内外压力，中国成功地应对了国家安全和边疆治理中出现的一系列风险挑战，国家安全体系不断完善，恐怖主义、极端主义等威胁得到有效遏制。

一个时期，受各种内外复杂因素影响，香港局势一度出现“反中乱港”严峻局面，党中央坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央对特别行政区全面管治权，落实“爱国者治港”原则，实现由乱及治的重大转型，风雨过后的“一国两制”更为稳固。台湾问题变数增多，未来解决国家统一问题，需要更多政治智慧，也将迎来新的挑战。

在国际上，中国从容应对西方挑起的一系列争端，在坚定捍卫主权、安全和发展利益的同时，以公平正义为理念，积极参与并引领全球治理，坚定维护多边主义，全面提高对外开放水平，打造国际合作和竞争新优势，开展新型外交，构建人类命运共同体，发展自由贸易，主动承担国际责任，凝聚国际共识，为全球治理贡献中国智慧。

2020年以来，国际秩序风云突变和新冠肺炎疫情全球大流行相互交织影响，党中央统筹国内国际两个大局，统筹“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”，为构建新发展格局迈出新步伐，为“十四五”规划实现良好开局。总的来看，中国将从不充分不平衡发展阶段步入全面高质量新发展阶段，中国因时而动、因势而变，为应对百年变局，做了必要的准备。

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了推进国家治理体系和治理能力现代化，这是新时期指导中国改革的纲领性文件，也是中国全面深化改革的顶层设计。国家治理更加强调协同，强调多元主体，人民是社会的主体，人民利益为治理切入点。“中国之制”着重建设法治国家、法治政府、法治社会，强调依法治国、依法执政、依法行政，通过完善国家各项制度，治理社会各方面事务。“中国之制”标志着我国进入制度建设、制度创新的新阶段。“中国之制”不断成就中国的辉煌，同时让“中国之制”成就“中国之治”，成为推进国家治理现代化的着眼点和关键点。推动构建“中国之治”，对中国参与全球治理，应对国际秩序发生颠覆性巨变，具有十分重要的意义。从“中国之制”到“中国之治”，本书从经济建设、政治建设、全面依法治国、文化建设、社会建设、生态文明建设、外交工作7个方面对此进行了具体展现。