学校“校园足球”实施的探讨
成都七中万达学校 龚颜 彭殿奎
“校园足球”这一词汇由“学校足球”演变而来。2009年中国足协成立学校足球办公室，采纳薛立主任的建议把原有的“学校足球”改为“校园足球”。2009年4月14日国家体育总局和教育部联合成立全国青少年校园足球活动工作领导小组，其颁布的《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》和实施的《全国青少年校园足球活动实施方案》中首次正式提出“校园足球”。“校园足球”是指各级各类学校中的足球工作及足球活动，各级各类学校包括全日制普通高等学校、体育专业院校、普通中小学校、中等职业学校等。足球工作主要包括：“足球管理、足球发展计划、场地器材、师资配置与调配、课程设置、足球考评激励方案等。”足球活动主要包括：“足球教学、足球俱乐部活动、足球课与训练、大课间体育活动中的足球活动、课外体育锻炼中的足球活动。”
一、开展校园足球的背景
“校园足球”的提出有着特定的背景。首先我们关注两组数据：（1）“2010年初公布的一组最新国民体质报告显示，较之2000年，我国青少年学生的国民体质再次下降，其中肥胖率增长近50%，而青少年学生近视率从20%增长到31%”。（2）“中国足协统计，近年来，我国青少年足球基础严重萎缩。注册人员从1995年的60余万人直线下滑到2010年不足7000人”。针对青少年体质持续下降的状况，2006年12月20日教育部、国家体育总局和共青团中央联合发布了《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定》。针对目前我国足球发展落后和足球后备资源不足的现状，2009年4月国务院常务会议决定由国家体育总局和教育部联合下发《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》。在开展阳光体育活动的背景下，“校园足球”以培养青少年足球后备人才资源为目标，逐渐形成我国独有的校园足球发展模式，最终目的是全面提高青少年的身体素质。
时至今日，校园足球的开展已历经6年，6年期间校园足球的开展取得了一定的成绩，规模上校园足球的开展城市和省份从最初的44个布点城市到如今的49个国家级布局城市、30个试点县、11个省的72个省级布局城市，校园足球注册小球员人数从最初的7000人到现在的19万人。联赛方面，截至目前，已经有近5000多所大中小学的270万名学生参加了这一活动，年均比赛约10万余场。并且，教育部和国家体育总局已从今年6月开始建立和完善小学、初中、高中和大学的四级足球联赛。同时，校园足球的相关培训也在逐年提升并促进了校园足球的根本性发展，仅2010—2011年度共培训校园足球骨干教师7000余人。从这些数据可以看出我国为校园足球的开展做出的努力和取得的成绩。然而，在我国校园足球的开展成绩凸显的同时，也伴随着一系列的问题，“比如校园足球管理体制和工作机制不合理，科学训练水平较低，资金短缺，保障体系缺乏，等等”，这就需要我们不断地为校园足球的持续发展付出更多的努力和关注。
二、实施校园足球的措施和方法
学校体育是学校教育的一部分，“校园足球”又是学校体育中的重要的一部分。首先，它是我国体育发展中非常值得重视的一项活动，2015年2月11日新阶段的“校园足球”工作会议在北京召开，与传统的“校园足球”开展相比，这次的“校园足球”工作会不仅仅在“校园足球”的实施发展方面提出了新的理念和建议，而且要求严格按照习总书记的重要批示把校园足球切实回归校园本身，并将“校园足球”的开展工作做到进一步细化；其次，开展“校园足球”为体育教学模式注入新的活力，在传统的体育教学模式中，运动技术教学是体育课程的中心，过分强调课堂结构使之不能和素质教育所要求的教学目标相适应，无形中也影响了教师的创造性，使课程形式变得单调，限制了学生求知、求学的主动性，而开展校园足球却在体教结合方面走出了一条创新之路；最后，归根结底在于促进广大青少年的全面发展，长期开展足球活动和竞赛，以丰富多彩的体育活动、竞赛为杠杆，潜移默化地使学生形成运动意识和健康意识，养成良好的生活习惯，不仅全面提高了学生的体质健康水平，也促进了德、智、体、美、劳和谐发展。从去年开始，教育部接管校园足球，作为一线体育教师，我们希望这项活动不要“换汤不换药”，沿着老路进行下去。应该把足球活动融入体育教学中去，真正把提高学生身体素质作为活动目的。个人认为应从以下几个方面抓起：
1.搞好校园足球的普及
（1）加大体育课足球教学的比例。把足球运动作为课程纳入校本课程，全校每班每周安排一节体育课（或体育锻炼）开展兴趣足球。除此之外，体育老师在基本保证原有体育课程实施的前提下，根据不同年龄学生的特点，通过体育课进行足球基本知识、基本技能等方面的教学与训练。
（2）有目的地开展相关系列活动。平时利用部分班队会、十分钟队会等时间，或足球活动课遇上雨天时，各班可在教室内开展与足球有关的系列活动。如传球、颠球单项比赛，观看足球比赛（或讲座）视频，裁判知识的学习，侃足球，说球星，以及其他与足球相结合的游戏活动，以此培养学生对足球的兴趣爱好。
2.提高校园足球的比赛水平
在普及的基础上，建立班级足球队并搞好日常训练。各班级根据学生的需要，有意识地建立足球队，利用足球活动课、部分阳光体育活动、午休等时间进行训练。为年级联赛的运行和学校足球队后备人才队伍的组建打下基础。
3.抓好校园足球的联赛组织
（1）认真组织校内足球联赛。班级间足球联赛是推进校园足球活动的良好途径。联赛的内容不要仅限于竞技足球比赛，要以普及为主，让绝大多数学生参与。比如可以设置以下项目：运球过杆接力比赛、传球精准度接力比赛、颠球接力比赛、班级代表队比赛和年级对抗赛、足球文化传播（啦啦操、摄影、征文）等。通过这些活动可以初步形成“人人有足球，班班有球队，周周上足球课，年年搞足球比赛，人人都参与”的校园足球活动新局面。
（2）积极参加校级以上联赛。根据普及的基础，在社团活动中选拔好的学生，组织校代表队，通过训练积极参加市级各类足球比赛。
4.拓展校园足球文化
（1）做好足球衍生活动的开展。加大对足球运动的宣传和普及，让人人都参与到足球活动中。首先通过学校宣传栏宣传足球知识、趣闻等；其次以普通学生为班底，积极学习并继续创编足球啦啦操，让足球在与音乐的结合中绽放异彩；最后结合德育与少先队和团委合作，开展形式多样、内容丰富的快乐足球体验活动，学校的废旧足球通过学生们的巧手制作也成为可以点缀教室的独特风景。让学生在足球游戏竞赛、漫画创作、收集足球趣闻或故事等多种形式的活动中享受足球的快乐，在“赛足球、绘足球、影足球、写足球、赏足球、品足球”等妙趣横生的活动里感悟足球的魅力，进而努力打造具有时代特点和少先队团委活动特色的“一项技能与身体素质共同发展、个人能力与团队合作精神相互结合、困难挫折和勇气快乐并存”的快乐足球文化。通过各种活动促进学生了解足球、喜爱足球，最后参与到足球运动当中。
（2）有意识地引导教工积极参与足球活动。由于职业等因素，教职员工的身体状况不容乐观。其主要原因之一就是缺少运动与锻炼。学校工会可借助“校园足球”这一契机，积极开展与足球相关的活动。如男教工可开展足球训练与小型友谊赛，女教工可参与编排足球啦啦操。这样既丰富了教职工的文体活动，又提高了教职工的身体素质。
（3）努力争取家长的大力支持。现代社会，家长只注重孩子的学习成绩，而忽视了体育活动的重要性，要么担心受伤，要么担心耽误学业，除此之外，应试教育、重文轻武思想、独生子女现状等也都不同程度上制约了“校园足球”的发展。我们可以通过月报、校报、告家长书、家长会、家访、电访、面谈等方式，加强与家长的沟通，让家长也知晓本项活动的重要意义，并争取他们的大力支持。将有足球爱好的家长组织起来，成立校园足球家长志愿团，选出团长和团员。发挥家长志愿团的作用，在校园足球领导小组的统一领导下，组织学生开展一系列校园足球活动。
三、开展校园足球的建议
要开展好校园足球活动，确实不是一件容易的事，它是一项系统工程，需要各方支持和协调，才有可能取得成功。依据工作经验总结出以下建议：
1.加强组织建设和管理
（1）成立专门的体育工作领导小组，加强对校园足球工作的研究和规划制定。下设工作小组，具体落实和开展校园足球工作，这是开展活动的前提。
（2）加强队伍建设和管理，这是开展活动的关键。首先做好体育教师和外聘教练的聘任工作；按照校园足球工作计划加强体育教师的培训，特别要对体育教师进行“新技术支持下的高质量教学”培训；接着做好体育教师教学课时安排，特别是课外活动指导教师的工作安排；按规定做好专任体育教师应享受的装备待遇，对体育教师的早操、课间操和课外活动计入工作量并发放津贴；最后加强教练组的管理，年初要制定校园足球工作目标和计划，年终要进行总结和奖励。
2.加大投入，不断改善办学条件
逐年增加体育器材、场馆和教师运动装备的经费投资，完备体育设施。这是开展校园足球活动最基本的保障。
3.加强课程建设与管理，积极开展科研工作
首先要建设校园足球课程，学校严格按照国家课程计划开齐、开足体育课。认真贯彻落实《学校体育工作条例》和《国家学生体质健康标准》，要面向全体学生并确保校园足球课的质量。
其次要加强校园足球集体备课，积极开展专题研究和项目指导。形成和完善集体备课制度，提高校本教研效率，促进学校体育教研组的建设。教学中要注意淡化“竞技”强化“教学”，避免教学“训练化”、教师“教练化”。以课堂教学问题研究作为主线，丰富体育教学方式，改进专题研究，重点关注分层教学和分类教学，重视研究的过程和成果的推广，努力提高教学研究水平，提升教师的教研能力。
最后要提高校园足球课堂教学质量，按照课堂常规要求，强化体育课堂常规，注重课堂教学的问题研究，开展“体育教师教学技能评价”，提高体育课堂教学的实际效果。
4.创新活动载体，通过校园足球开展丰富多彩的群众性体育运动
（1）以足球为载体，认真开展每天的阳光体育大课间活动。
（2）以校园足球为主线，积极开展阳光体育运动。
（3）创建和完善校园足球社团。
（4）积极开展多样的趣味校园足球活动。
足球是世界运动，校园足球有利于青少年的全面健康成长。为了贯彻国家体育总局和教育部《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》精神，推动校园足球活动的开展，借助这一契机进一步推进学校的“阳光体育”活动，丰富以现代体育为特征的校园“足球文化”的内涵，全面推进学校的足球普及工作和素质教育，对于促进学生健康成长有着巨大的作用。
参考文献
［1］海淀区教委.建立校园足球管理发展体系.校园足球，2015（2）.
［2］教育部办公厅.关于做好全国青少年校园足球特色学校及试点县（区）遴选工作的通知，20141226.
［3］卫平来.校园足球活动的现状及发展对策.安徽体育科技，2010（04）.