党的十九大报告明确提出“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”。在城乡统筹步伐不断加快的变革中，作为一项重要的民生工程和社会经济政策，正如市场机制与政府机制都不可避免地存在“失灵”现象一样，新农保保障能力本身也可能面临一定的不确定性。本书以新农保的“保基本”“可持续”及“城乡统筹”制度目标为依据，从新农保风险因素全面识别、关键风险评估及新农保风险防范策略三个方面，对新农保的制度设计、制度运行及外部环境等关键风险提出一系列的防范策略。
