第三节 研究思路与研究方法

一 研究思路

本书研究旨在通过对地方政府社会建设绩效评价的基本概念、理论基础、评价体系、评价方法和评价技术进行全面而系统的考察与研究，针对目前我国地方政府社会建设绩效评价研究的不足，力求寻找一条适切我国地方政府社会建设绩效评价的合理路径，以期促进地方政府对辖区社会能够进行有效治理。本书是在国际形势较为平稳、信息化与知识经济浪潮高涨之时，在国内经济社会发展仍保持良好态势但挑战不断的大背景下，在社会建设进入新阶段、政府绩效评价制度逐步建立健全态势中，学习和借鉴西方国家政府绩效评价成果与经验，并反思我国政府绩效评价理论与实践的基础上，结合文献研究与实证研究展开的。

总体来讲，全书研究的思路是一个从理论到实践、从宏观到具体的递进过程，是通过对理论研究、宏观分析来把握研究的大体方向，然后把研究对象、研究问题从中剥离聚焦到一级地方政府社会建设绩效评价的节点之上（见图1-1）。

概而言之，全书分为四部和八章：第一部分（第一章）综合运用规范研究和理论演绎的方法对地方政府社会建设绩效评价研究的源起与背景进行了描述，廓清了地方政府社会建设绩效评价的对象及内容，概述了研究的基本思路与方法，继而对研究框架与本书结构进行说明。第二部分（第二章和第三章）重点对涉及社会建设、政府绩效评价和社会建设绩效评价三大研究主题的相关文献进行了综述，摸清了现有研究的总体态势，为研究的展开奠定基础；同时，通过对相关学科理论的梳理为后面的理论分析与实例研究提供支撑。第三部分（第四章至第七章）在前期研究的基础上，采用定性、定量与混合研究的路径，对地方政府社会建设绩效评价体系进行理论上的设计，并结合B市S区的实践，运用模糊层次分析法对S区整体社会建设绩效进行评价，从理论与实证两个方面来证实评价体系的合理程度。同时，对地方政府社会建设绩效评价的后续治理问题进行探讨，为地方政府社会建设绩效评价的公众参与、制度安排、技术支撑等问题的解决找到合理路径。第四部分（第八章）主要对研究的全过程进行系统性的总结，反思研究中可能的创新与尚存不足，为下一步研究埋下伏笔。

图1-1 研究思路与基本框架

二 研究方法

（一）文献研究

一是采用文献检索技术进行研究。运用文献检索技术，通过国家图书馆、中国人民大学图书馆以及其他科研院校的图书馆，查阅国内外关于政府绩效、社会建设、绩效评价、平衡计分卡、模糊层次分析等方面的学术著作、期刊论文、报纸资料，分析整理地方政府社会建设绩效评价研究的进展情况。

二是利用网络检索技术进行研究。运用网络检索技术，通过Google、Baidu、Bing等搜索引擎，以及中国知网、维普资讯网、万方数据库等平台，对地方政府社会建设绩效评价研究成果以及国家的相关政策条文进行搜索、分类、研读，为解决研究的技术“瓶颈”做好准备。

三是对收集到的文献进行比较分析。对收集到的中外、古今涉及社会建设和政府绩效评价的资料进行分析，通过横向和纵向比较，总结政府组织开展社会建设绩效评价的科学规律以及相应的先进成果和成功经验，以便在建构我国地方政府社会建设绩效评价体系时能够扬长避短，力求做到科学性和适用性、国际化和本土化结合。

（二）实证研究

一是采用专家调查技术进行实地调研。选择B市S区作为实证研究的样本。S区73个委、办、局，19个乡镇，6个街道和14个经济开发区共112家单位作为地方政府社会建设绩效评价的试点单位可参与研究。根据研究目的和需要，运用行为事件访谈、团体焦点访谈、德尔菲法、开放式问卷、半结构化问卷调查等方法了解样本组织的情况，以便收集和分析必要数据和资料。

二是利用数据挖掘技术进行实证分析。在研究过程中，我们从B市S区社会建设绩效评价试点单位中收集调查相关数据，并根据研究设计对数据进行处理分析，从数理上验证研究的合理性。

另外，我们还根据研究的需求从国家和地方统计年鉴中引用相关数据进行例证说明，整个研究过程可能使用的数据处理软件主要有EXCEL 2013、SPSS 20.0、MatlabR 2012a、Ucinet 6.0等。